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（資料圖）
??? 天天天水網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 杜斌
????貧窮，是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一塊絆腳石，脫貧，是一場(chǎng)必須打贏的扶貧硬仗。在剛剛結(jié)束的2014年，天水市搶抓政策機(jī)遇，創(chuàng)新工作機(jī)制，堅(jiān)持走統(tǒng)籌扶貧、精準(zhǔn)扶貧、開(kāi)放扶貧、造血扶貧、生態(tài)扶貧的路子，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，構(gòu)建起專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的“大扶貧”工作格局。一年來(lái)，全市27萬(wàn)人完成減貧任務(wù)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邁過(guò)貧窮線，農(nóng)村居民人均收入增幅高于全市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，貧困鄉(xiāng)村路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各類專項(xiàng)扶貧全面推進(jìn)。這是市委、市政府向全市人民提交的一份2014年扶貧工作成績(jī)單。
????積極謀劃 扶貧攻堅(jiān)
????我市地處黃土高原六盤(pán)山區(qū)與西秦嶺山脈交匯地帶，屬黃土梁峁溝壑區(qū)。按照國(guó)家2300元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我市2013年底有貧困人口92.08萬(wàn)人，占全市農(nóng)村人口的29.92%，比全省貧困發(fā)生率高3.36個(gè)百分點(diǎn)。2013年，全市農(nóng)民人均純收入4386元，相當(dāng)于全省農(nóng)民人均純收入5093元的86.1%，相當(dāng)于全國(guó)農(nóng)民人均純收入8896元的49.3%，收入差距較大。目前，建檔立卡后全市1034個(gè)貧困村中已實(shí)施整村推進(jìn)153個(gè)村，還剩881個(gè)村未實(shí)施，占總數(shù)的85.2%。
????為了盡早實(shí)現(xiàn)脫貧，市委、市政府結(jié)合省上“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)意見(jiàn)要求和自身實(shí)際，提出了“1461”扶貧攻堅(jiān)工程，即突出抓好10個(gè)集中連片開(kāi)發(fā)區(qū)域、大力實(shí)施40個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目、高質(zhì)量完成650個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目、實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)10萬(wàn)人次?！?461”扶貧攻堅(jiān)工程，既是貫徹落實(shí)省上“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的具體舉措，也是天水市打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效抓手。
????“狠抓扶貧開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能。深入實(shí)施省上‘1236’和我市‘1461’扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象人均純收入高于全市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)、全年27.72萬(wàn)貧困人口脫貧的目標(biāo)。”在2014年2月17日召開(kāi)的市委六屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委書(shū)記王銳對(duì)2014年扶貧工作定下的目標(biāo)精準(zhǔn)而嚴(yán)苛。
????理清思路 全面攻堅(jiān)
????打好扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)“硬仗”，需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，更需要全社會(huì)的共同努力。
????對(duì)于抓好2014年全市扶貧工作，市委、市政府高度重視，市委書(shū)記王銳，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊維俊專門(mén)就扶貧開(kāi)發(fā)工作作出重要批示，提出明確要求，市委常委會(huì)先后2次，市政府常務(wù)會(huì)先后3次，市扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組先后5次研究部署扶貧攻堅(jiān)工作，全市上下形成了黨政齊抓共管、人大政協(xié)監(jiān)督視察、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的大扶貧工作格局。
????《關(guān)于加快新一輪扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于對(duì)加快新一輪扶貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解的通知》、《天水市扶貧攻堅(jiān)工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法》、《天水市深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)六大突破工作方案》等系列政策文件的制定出臺(tái)，進(jìn)一步健全完善了扶貧政策。
????2014年，天水市嚴(yán)格按照當(dāng)年市級(jí)財(cái)政收入增量的10%用于專項(xiàng)扶貧工作的要求，市級(jí)財(cái)政共安排扶貧資金3270萬(wàn)元，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1000萬(wàn)元，其他農(nóng)村農(nóng)業(yè)扶持資金2270萬(wàn)元，極大推動(dòng)了扶貧開(kāi)發(fā)工作的深入開(kāi)展。
????脫貧，就是要擺脫老舊思維模式，扶貧，更要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。2014年，天水市在創(chuàng)新扶貧工作模式方面頻頻發(fā)力，創(chuàng)新金融扶貧模式、探索特殊困難地區(qū)集中扶貧開(kāi)發(fā)模式、加大少數(shù)民族貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)力度，一系列新思路、新辦法為創(chuàng)新扶貧模式框定了方向、做出了實(shí)效。
????與此同時(shí)，市委市、政府還制定下發(fā)了《天水市扶貧攻堅(jiān)工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法》，把貧困地區(qū)考核的重點(diǎn)由地區(qū)生產(chǎn)總值向扶貧開(kāi)發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變，促使縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上，使扶貧攻堅(jiān)工作業(yè)績(jī)真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和干部選拔任用的重要依據(jù)。
????砥礪前行 造血扶貧
????2014年12月底，記者來(lái)到甘谷縣安遠(yuǎn)鎮(zhèn)陽(yáng)屲寺村，站在山頂俯視，一條嶄新的水泥路蜿蜒山間，寬闊的鴨兒溝流域遍植果樹(shù)，鋪滿了產(chǎn)業(yè)田的地膜在冬日的照射下閃閃發(fā)光，一些勤勞的果農(nóng)在果園為幼苗裝套保暖袋?！罢o我們推梯田、買(mǎi)樹(shù)苗、建果園，全部免費(fèi)，掛果了再把果園交給我們，這等于給我們農(nóng)民送了一個(gè)錢(qián)袋子嘛。”陽(yáng)屲寺村村民藺引兒告訴記者。
????據(jù)安遠(yuǎn)鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)、陽(yáng)屲寺村所在的北片片長(zhǎng)藺維杰介紹，2014年全村新修產(chǎn)業(yè)梯田3800畝，新建果園4000畝，政府采取干部幫扶的方式為村民購(gòu)樹(shù)苗，還承諾保植?；睿瑫r(shí)，果業(yè)部門(mén)為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和種植技術(shù)培訓(xùn)，逐步建立起完整的果品產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
????在安遠(yuǎn)鎮(zhèn)陽(yáng)屲寺村，產(chǎn)業(yè)梯田修到哪里蘋(píng)果樹(shù)就栽到哪里，村民生產(chǎn)生活的觸角伸到哪里寬敞結(jié)實(shí)的水泥路就修到哪里。
????過(guò)去，陽(yáng)屲寺村的交通狀況是人畜難走，車不能行，為村子服務(wù)四十年的老支書(shū)孫效文一直想修一條通村路，這也是全村人祖祖輩輩的夢(mèng)想，可由于地形特殊、資金和技術(shù)限制始終無(wú)法圓夢(mèng)。2014年，扶貧工作全面推進(jìn)，當(dāng)年6月，一條貫通村子與外界的水泥路終于修通，祖祖輩輩期盼的夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)，80多歲的孫效文在得知通村道路修通的消息后激動(dòng)萬(wàn)分，村民們買(mǎi)來(lái)鞭炮禮花隆重慶祝，一個(gè)月后，老支書(shū)含笑離世。
????陽(yáng)屲寺村的巨大變化不僅實(shí)現(xiàn)了村民們長(zhǎng)久以來(lái)的夢(mèng)想，更重要的是讓他們看到了致富奔小康的希望。
????甘谷縣安遠(yuǎn)鎮(zhèn)只是全市造血扶貧的一抹剪影，扶貧工作在去年全面推進(jìn)，全市范圍減貧增收、富民產(chǎn)業(yè)、道路建設(shè)進(jìn)行得如火如荼。
????市扶貧辦一名工作人員告訴記者：“扶貧不只是使之脫貧，更重要的是‘造血’，要帶領(lǐng)群眾走上一條致富‘快車道’?！币虼耍鎸?duì)我市貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須要立足當(dāng)前實(shí)際，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，補(bǔ)齊天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中扶貧開(kāi)發(fā)的最大短板。
????脫貧致富 未來(lái)可期
????回望過(guò)去的一年，天水市扶貧工作成果豐碩，這一年，天水市在通向小康社會(huì)的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
????過(guò)去的一年，扶貧對(duì)象人均純收入增幅高于全市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民四項(xiàng)收入持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
????過(guò)去的一年，全市完成減貧任務(wù)27萬(wàn)人，占年度計(jì)劃任務(wù)的100%，全市實(shí)現(xiàn)脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)，減貧增收任務(wù)計(jì)劃目標(biāo)全面完成。
????過(guò)去的一年，路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件有效改善，貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展后勁大大增強(qiáng)。
????過(guò)去的一年，專項(xiàng)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，全市共爭(zhēng)取到財(cái)政及“三西”專項(xiàng)扶貧資金32704萬(wàn)元。重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目中，整村推進(jìn)和互助資金項(xiàng)目建設(shè)基本完成年度任務(wù)，雨露計(jì)劃培訓(xùn)進(jìn)展順利，扶貧對(duì)象建檔立卡有序開(kāi)展。
????扶貧工作未來(lái)可期。在已經(jīng)到來(lái)的2015年，天水市把扶貧開(kāi)發(fā)作為全面建成小康社會(huì)的重中之重，作為民生工程的重中之重，作為檢驗(yàn)和考核干部政績(jī)的重中之重，全力推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“1461”扶貧攻堅(jiān)工程，集全市之力堅(jiān)持打好統(tǒng)籌扶貧、精準(zhǔn)扶貧、開(kāi)放扶貧、“造血”扶貧和生態(tài)扶貧的整體戰(zhàn)。
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法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
