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努力建設(shè)人民滿意的政府
提高治國(guó)理政能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，是任何時(shí)代、任何國(guó)家的執(zhí)政者都必須思考和解決好的重大課題。治理國(guó)家必須依靠民主和法治，歸根結(jié)底就是必須有一套完善的體制、機(jī)制和制度。正如鄧小平同志所指出的，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。
我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制，是新中國(guó)成立后根據(jù)我國(guó)的政治體制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和歷史文化傳統(tǒng)等基本國(guó)情確定的，歷經(jīng)了幾十年的改革完善。單是改革開(kāi)放以來(lái)，已先后進(jìn)行了六次以政府機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)的行政管理體制改革，在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、推進(jìn)依法行政、創(chuàng)新管理方式等方面，取得了重要進(jìn)展。但是，現(xiàn)行行政管理體制與不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，仍然存在一些不相適應(yīng)的方面和需要改進(jìn)的地方。推進(jìn)政府改革和建設(shè)，既是做好政府各項(xiàng)工作的根本保障，同時(shí)也是政治體制改革的重要內(nèi)容，是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求，貫穿于我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程。
2003年那一屆國(guó)務(wù)院組成時(shí)，我們修訂《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，提出實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督等三項(xiàng)基本準(zhǔn)則。同年春天發(fā)生的“非典”疫情，以及由此引發(fā)的我們治國(guó)理政理念轉(zhuǎn)變和一系列重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策調(diào)整，無(wú)論是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，還是對(duì)政府改革和建設(shè)來(lái)說(shuō)，都是一件具有標(biāo)志性意義的大事。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，我們注意到了“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的問(wèn)題，更加注重以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在政府改革和建設(shè)方面，我們注意到，政府必須全面正確履行職能，在抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。2004年，我們提出十年內(nèi)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。2007年國(guó)務(wù)院發(fā)布《政府信息公開(kāi)條例》，政務(wù)公開(kāi)步入法制化軌道。我們多次提出建設(shè)服務(wù)型政府的要求，2007年這一提法首次寫(xiě)入黨的十七大報(bào)告，作為政府改革和建設(shè)的核心目標(biāo)。2008年，黨的十七屆二中全會(huì)進(jìn)一步提出，要建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。同年，我們?cè)俅涡抻唶?guó)務(wù)院工作規(guī)則，在原有三項(xiàng)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，增加了推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)廉政建設(shè)兩項(xiàng)內(nèi)容，完善為五項(xiàng)準(zhǔn)則。這些年來(lái)，各級(jí)政府重點(diǎn)圍繞建立健全權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，開(kāi)展了一系列積極有效的改革工作
