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第一，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變。政府職能轉(zhuǎn)變是政府改革和建設的關鍵問題。2003年頒布、2004年施行的《行政許可法》，是一部規(guī)范政府行為的重要法律。我們認真貫徹實施行政許可法，大力推進行政審批制度改革，把政府不該管的事項交給企業(yè)、社會和市場，逐步理順政府與市場、政府與社會的關系，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預。到目前，國務院部門已先后分六批取消和調(diào)整了2497項行政審批項目，占原有總數(shù)的69.3%。其中，后四批改革是在這兩屆政府任內(nèi)完成的。31個省(區(qū)、市)本級共取消和調(diào)整了3.7萬余項行政審批項目，占原有總數(shù)的68.2%。同時，積極推進行政審批規(guī)范化建設，最大限度地簡化審批程序，減少審批收費，方便群眾辦事。政府的主要精力進一步向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四項基本職能集中，市場配置資源的基礎性作用明顯增強，公共服務得到明顯改善，各項民生事業(yè)取得重大突破。
第二，不斷深化政府機構(gòu)改革。精簡、統(tǒng)一、效能的政府組織架構(gòu)，不但決定著政府職能配置，也決定著權力規(guī)范運行和行政效率，是政府改革和建設的核心問題之一。2003年、2008年分別進行了改革開放以來第五、第六次政府機構(gòu)改革。其中，2003年的改革在轉(zhuǎn)變政府職能、理順部門職責關系等方面取得新進展。主要突出了五大重點：健全國有資產(chǎn)管理體制，設立國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會；加強發(fā)展和改革的宏觀指導，將國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會；健全金融監(jiān)管體系，設立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會；推進流通管理體制改革，組建商務部；完善食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)督體制，組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，將原國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務院直屬機構(gòu)。同時，撤銷了一批部門和機構(gòu)。2008年機構(gòu)改革，在探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制方面邁出了重要步伐，特別是組建了工業(yè)和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部等4個“大部”。這次改革涉及調(diào)整變動的國務院機構(gòu)共15個，正部級機構(gòu)減少了4個，集中解決了70余項部門職責交叉和關系不順問題，明確和強化了200多項職責，初步建立了以宏觀調(diào)控部門、市場監(jiān)管部門、社會管理和公共服務部門為主體的政府組織結(jié)構(gòu)框架。各級地方政府的機構(gòu)改革有序推進，一些地方在機構(gòu)整合和實行大部門體制方面大膽探索，取得明顯成效。
第三，著力建設法治政府。法治是現(xiàn)代行政的基本理念。依法治國是我們黨執(zhí)政興國的基本方略。自2004年提出建設法治政府的目標以來，各級政府全面深入推進依法行政，在加強立法工作、改進行政執(zhí)法、強化法制監(jiān)督等方面做了大量工作。公務員法、義務教育法、勞動合同法、突發(fā)事件應對法、政府信息公開條例等一系列重要法律法規(guī)得以頒布實施。政府的行為進一步規(guī)范，公務員依法行政意識明顯提高。推進依法行政和建設法治政府，在我們這樣一個傳統(tǒng)大國具有劃時代的意義，是我國政治文明建設的重要進步和重要標志。
第四，完善科學民主決策制度。決策制度體現(xiàn)執(zhí)政黨的治國理念和價值追求，也與國家的政治體制密切相關。國務院堅持實行科學民主決策，定期向全國人大、全國政協(xié)通報工作；每季度都要召開經(jīng)濟形勢分析會；對事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，組織有關專家學者進行論證評估。各級政府建立健全重大事項調(diào)查研究和集體決策制度，對重大事項、重要人事任免、重大項目安排等，要求在充分調(diào)查研究的基礎上由集體討論決定。建立健全重大決策專家咨詢制度，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項和技術性較強的決策事項，要求請專家進行可行性研究和論證。建立健全社會聽證和公示制度，對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，要求廣泛征求社會各方面意見。建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，定期對決策執(zhí)行情況進行調(diào)查了解和評價，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整和完善，重大決策失誤追究決策人的責任
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