 |
|
 |
無論補償標(biāo)準(zhǔn)還是安置政策，無論產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是留守兒童權(quán)益保護(hù)，都應(yīng)著眼于維護(hù)農(nóng)民利益，著眼于讓農(nóng)民的生活質(zhì)量更好、生活水平更高。
南昌縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝?00.9萬，其中農(nóng)業(yè)人口81.1萬。2011年12月，南昌縣被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國24個農(nóng)村改革試驗區(qū)之一，也是全國承擔(dān)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革試驗任務(wù)的4個縣市之一。這為南昌縣在“空心村”治理上賦予了先行先試的“特權(quán)”。
在實踐中，我們采用“摸著石頭過河”的方法，對“空心村”的成因和現(xiàn)狀進(jìn)行進(jìn)村入戶的深入調(diào)研，對“空心村”的治理方式進(jìn)行具體研究，堅持治標(biāo)與固本相結(jié)合、規(guī)劃與改造相結(jié)合，堅持以人為本，努力將“空心村”治理變成讓人民得實惠的過程。
大量閑置房、危房、空閑宅基地等的存在，是“空心村”治理面臨的第一個難題。為解決這個難題，南昌縣一方面從源頭上進(jìn)行控制，實行嚴(yán)格的巡查問責(zé)制，完善村莊發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)民建房；另一方面整合有限資源，打好政策組合拳，解決“空心村”治理遇到的資金和土地問題。我們在黃馬鄉(xiāng)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)有6個“空心村”需要治理，涉及農(nóng)民765戶、1154人，僅房屋補償款就需1.1億元。如此龐大的資金從哪里來？我們整合中央、省、市有關(guān)政策資金，采取先試點、后鋪開的方式穩(wěn)步推進(jìn)，確保實效；利用城投、農(nóng)投等平臺，開展投融資；深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，落實耕地“補占平衡”政策，為“空心村”改造提供了必要的資金和土地。
農(nóng)村人口老齡化、農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)下降，是“空心村”治理面臨的深層次問題。針對這些問題，我們一方面加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)打造平臺、創(chuàng)造條件，同時注重加強相關(guān)培訓(xùn)，提高農(nóng)民收入，努力遏制農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)失衡趨勢；另一方面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，運用政策和稅收杠桿等推動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。在積極改善農(nóng)民居住環(huán)境的同時，通過土地流轉(zhuǎn)、組織專業(yè)合作社等方式，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動實現(xiàn)農(nóng)村增美、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的多贏效果。“十一五”期間，共投入3億元推進(jìn)1044個新農(nóng)村村點建設(shè)。2012年，投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶助資金1400萬元，培育規(guī)模以上種養(yǎng)基地和生態(tài)小區(qū)596個。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，“空心村”治理還會面臨許多新的、更加復(fù)雜的問題。這就要求我們既把上面的政策研究透，又對下面的問題調(diào)研夠，把農(nóng)民的需求和利益把握住、維護(hù)好。（江西省南昌縣縣委書記 郭 毅）
?
相關(guān)新聞
|
