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二、行動措施和任務(wù)分工
(一)健全預(yù)防犯罪機制。
1.工作目標(biāo)。
完善預(yù)防拐賣人口犯罪的網(wǎng)絡(luò)，綜合整治拐賣人口犯罪活動重點地區(qū)和“買方市場”，減少拐賣人口犯罪發(fā)生。
2.行動措施。
(1)加強部門聯(lián)動，建立發(fā)現(xiàn)、舉報拐賣人口犯罪工作機制。(中央綜治辦、司法部負(fù)責(zé)，教育部、公安部、民政部、衛(wèi)生部、人口計生委配合)
(2)加強拐賣人口犯罪活動重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點人群預(yù)防犯罪工作。(中央綜治辦負(fù)責(zé)，公安部、衛(wèi)生部、人口計生委、婦兒工委辦公室、全國婦聯(lián)配合)
——加強人力資源市場管理，規(guī)范勞動者求職、用人單位招用和職業(yè)中介活動，鼓勵用工單位開展反拐教育培訓(xùn)。建立和完善勞動用工備案制度，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加大對非法職業(yè)中介及使用童工、智力殘疾人等違法行為查處力度，完善部門聯(lián)動協(xié)作機制。研究在勞務(wù)市場發(fā)生的拐賣人口犯罪問題，有針對性地開展預(yù)防工作。(人力資源社會保障部負(fù)責(zé)，工商總局、廣電總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)配合)
——嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼違法犯罪，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”娛樂服務(wù)場所治安整治，改進失足婦女教育幫扶工作。(公安部負(fù)責(zé)，人力資源社會保障部、文化部、衛(wèi)生部、工商總局、全國婦聯(lián)配合)
——加大拐賣人口犯罪活動重點地區(qū)綜合整治力度?；鶎诱?、村(居)委會切實將幫助易被拐賣人群和預(yù)防拐賣人口犯罪納入重點工作中。(中央綜治辦、公安部負(fù)責(zé)，民政部、婦兒工委辦公室、扶貧辦、共青團中央、全國婦聯(lián)配合)
——加強拐賣人口犯罪活動重點地區(qū)計劃生育服務(wù)和孕情管理，減少意外妊娠和政策外生育，及時通報有關(guān)信息。(人口計生委負(fù)責(zé)，公安部、衛(wèi)生部配合)
——加大老少邊貧地區(qū)農(nóng)村人口扶持力度，開發(fā)適合農(nóng)村特點的創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，提高貧困人口尤其是貧困婦女脫貧致富能力。(扶貧辦負(fù)責(zé)，發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、人力資源社會保障部、國家民委、全國婦聯(lián)配合)
——保障所有適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育，切實控制學(xué)生輟學(xué)。(教育部負(fù)責(zé)，共青團中央配合)
——健全流浪未成年人救助保護機制，積極利用現(xiàn)有救助管理機構(gòu)和福利機構(gòu)做好流浪未成年人和棄嬰的救助安置，依托社會工作等專業(yè)人才提供心理輔導(dǎo)、行為矯治、文化教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等服務(wù)。加強街面救助，及時發(fā)現(xiàn)、救助流浪乞討和被強迫違法犯罪的未成年人。(民政部、公安部負(fù)責(zé)，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部、教育部、人力資源社會保障部、共青團中央、全國婦聯(lián)配合)
——鼓勵農(nóng)村有外出務(wù)工意愿的婦女、殘疾人、城市失業(yè)下崗婦女、女大學(xué)生和解救的被拐賣婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，落實好促進就業(yè)各項政策，組織開展實用技術(shù)、務(wù)工技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。(人力資源社會保障部、國家民委、中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)，共青團中央、全國婦聯(lián)配合)
——在流動、留守婦女兒童集中地區(qū)發(fā)揮婦女互助組、巾幗志愿者等作用，完善婦女熱線、婦女維權(quán)站點、婦女之家等功能，提高流動、留守婦女兒童反拐能力。(全國婦聯(lián)負(fù)責(zé)，民政部、文化部、財政部、廣電總局配合)
——加強拐賣人口罪犯教育改造工作，進一步降低重新犯罪率。(司法部、公安部負(fù)責(zé))
(3)加大拐賣人口犯罪“買方市場”整治力度，在收買人口犯罪活動高發(fā)地區(qū)開展綜合治理，從源頭上減少拐賣人口犯罪的發(fā)生。(中央綜治辦、公安部負(fù)責(zé)，教育部、民政部、人力資源社會保障部、司法部、衛(wèi)生部、人口計生委、全國婦聯(lián)配合)
——大力開展出生人口性別比偏高綜合治理工作。(人口計生委負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部、公安部、全國婦聯(lián)配合)
——規(guī)范婚姻登記工作。規(guī)范收養(yǎng)渠道。(民政部負(fù)責(zé))
——加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理，嚴(yán)禁為被拐賣兒童出具虛假出生證明，明確醫(yī)護人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣情況及時報告的義務(wù)。(衛(wèi)生部負(fù)責(zé)，公安部配合)
——開展維護婦女權(quán)益、促進性別平等的村規(guī)民約修訂和培訓(xùn)，消除男尊女卑、傳宗接代等落后觀念，提高女孩受教育水平，確保女性在農(nóng)村平等享有土地承包、宅基地分配、土地征收補償分配和集體收益分配的權(quán)利。(全國婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)，民政部、教育部配合)
(4)進一步做好跨國拐賣人口犯罪預(yù)防工作。加強口岸邊防檢查和邊境通道管理，嚴(yán)格出入境人員查驗制度，加大對非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國人的清查力度。加強邊境地區(qū)人力資源市場監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范對外勞務(wù)合作經(jīng)營活動，依法取締非法跨國婚姻中介機構(gòu)。
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