 |
|
 |
????今年一月份，經(jīng)濟(jì)半小時(shí)節(jié)目報(bào)道了江西省安義縣種糧大戶凌繼河的故事，凌繼河在外創(chuàng)業(yè)成功后，回家又當(dāng)起了農(nóng)民，承包稻田1.5萬(wàn)畝，還聘請(qǐng)100多名農(nóng)民幫他管理，去年年底，一下子就為農(nóng)民們發(fā)放年終獎(jiǎng)140多萬(wàn)元，轟動(dòng)一方，眼下又是春耕在即，凌繼河又在忙什么呢，他的春耕還順利么。
????時(shí)隔三個(gè)月，我們?cè)僖?jiàn)到凌繼河時(shí)，他正在為春耕忙得焦頭爛額，播種在即，用于灌溉的水卻遲遲上不來(lái)，上萬(wàn)畝的稻田等著浸種，每天凌繼河都急得向水利部門催促。眼前這一片一望無(wú)際的水田現(xiàn)在全是凌繼河負(fù)責(zé)的土地，今年51歲的凌繼河，原是安義縣的農(nóng)民，上個(gè)世紀(jì)90年代，他外出打工，從賣手機(jī)到開酒店，積累了上千萬(wàn)元的資金。2008年，回到了安義老家，通過(guò)與農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同，到2012年，凌繼河已經(jīng)從6000多農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)了15000畝水田，并成立了農(nóng)業(yè)公司，聘請(qǐng)100多種糧農(nóng)民成為公司員工，定崗、定員、定產(chǎn)量，年終超產(chǎn)按數(shù)量發(fā)獎(jiǎng)，幾年來(lái)，不斷發(fā)展壯大。江西省綠能農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理寧江說(shuō)：“我們公司第一年來(lái)的時(shí)候，我們是這個(gè)范圍大概5000畝，然后到第二年以后，逐步增加，因?yàn)槲覀円粋€(gè)是投入也越來(lái)越大了，對(duì)農(nóng)業(yè)的那種信息也越來(lái)越大了，每一年逐步地增加。第二年大概到這個(gè)位置，第三年就到這個(gè)位置?，F(xiàn)在我們新一輪扭轉(zhuǎn)面積已經(jīng)達(dá)到一萬(wàn)五了，2013年已經(jīng)一萬(wàn)八了。未來(lái)就是說(shuō)，可能會(huì)在以這個(gè)為核心，周邊、區(qū)域再發(fā)展，目標(biāo)是做規(guī)模農(nóng)業(yè)越來(lái)越大，越大越好?！?/p>
????凌繼河說(shuō)，這兩年規(guī)模是越做越大，今年投入至少1000萬(wàn)。雖然有這樣的雄心壯志，但是凌繼河現(xiàn)在卻面臨一堆解不開的難題，首先就是流轉(zhuǎn)土地的問(wèn)題。眼下，凌繼河雖然流轉(zhuǎn)了18000畝土地，但是卻不夠集中。凌繼河說(shuō)，他這個(gè)總司令，眼下還是個(gè)游擊隊(duì)，不少土地面積小而且分散，有的地塊甚至被散戶的土地包圍，購(gòu)買的數(shù)十臺(tái)拖拉機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)等機(jī)械設(shè)備在這里基本用不上。江西省綠能農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理寧江說(shuō)：“這一塊四周都有一部分就是說(shuō)農(nóng)戶不愿意拿出來(lái)，就把我們的田就形成了一種包圍的態(tài)勢(shì)，我們要進(jìn)去的話，就是非得從他田里面走，就影響了我的機(jī)械的操作，大規(guī)模機(jī)械操作。甚至我們保值那塊，我要打農(nóng)藥了，他不需要打?！绷枥^河說(shuō)，在這種分散的地塊，只能人工作業(yè)，成本無(wú)形中提高了一大塊，凌繼河種植的是兩季稻，目前他們已經(jīng)試驗(yàn)成功了種植三季稻，但這都和其他散戶種植的一季稻格格不入。江西省綠能農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理寧江說(shuō)：“像這個(gè)小土里面有，中間這幾塊是我的，像我們公司都是現(xiàn)在搞這種提倡搞三季稻，三季稻農(nóng)戶種一季稻的多。生產(chǎn)期是錯(cuò)開的，我收割的時(shí)候，他剛好就種下去，他就形成這種交叉的時(shí)候，就出現(xiàn)好多問(wèn)題，相互之間有矛盾?！?/p>
????因?yàn)樯a(chǎn)期不同，無(wú)論是灌溉、施肥、噴灑農(nóng)藥還是機(jī)械化操作都會(huì)影響到其它散戶，這也導(dǎo)致凌繼河的種植三季稻的計(jì)劃遲遲無(wú)法實(shí)施，管理上的成本無(wú)形中也在增加。凌繼河說(shuō)：“我前年一個(gè)人大概是管到120畝左右，2012年是一個(gè)人管到150畝左右，今年可能一個(gè)人管到200畝。如果真正，如果土地全部集中的話，我一個(gè)人管300畝沒(méi)有問(wèn)題，因?yàn)槲沂×撕芏嗳斯ち?，包括成本就降低了很多?！睂?duì)于凌繼河的18000畝土地來(lái)說(shuō)，這樣的情況幾乎出現(xiàn)在各個(gè)地塊。寧江說(shuō)：“每個(gè)小組一千畝都有10%左右碰到那種情況。我們遍布到基本上我們的一萬(wàn)八千畝，遍布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，90%，每一個(gè)村小組都會(huì)有一些個(gè)別的沒(méi)有出去的在家里務(wù)農(nóng)的這種情況?！?/p>
????從15000畝發(fā)展到18000畝，凌繼河的規(guī)模是越做越大，然而大也有大的煩惱，星羅期棋布似的分散地塊讓凌繼河是費(fèi)神又費(fèi)力，而種植理念的不同甚至?xí)?dǎo)致一些意想不到的矛盾產(chǎn)生，事實(shí)上，凌繼河的煩惱遠(yuǎn)不止于此。
????江西省安義縣位于江西西北部，五山三水一分田，一分道路和莊園，從2003年開始出現(xiàn)土地撂荒。凌繼河回鄉(xiāng)后，用個(gè)人信譽(yù)做擔(dān)保，從親朋好友開始，承諾當(dāng)年提高租金一倍，以后年份按一定比例逐年增加，與村民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，這才有了年終發(fā)獎(jiǎng)140萬(wàn)元的故事。但對(duì)于凌繼河來(lái)說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題始終是壓在心中的一塊巨石，因?yàn)榻衲晁赓U土地的價(jià)格又上升了，用一句時(shí)下的詞來(lái)說(shuō)，凌繼河現(xiàn)在是壓力山大。凌繼河清楚地記得，2010年，他流轉(zhuǎn)土地的價(jià)格是每畝200元，到了2011年，就上漲到了每畝280元，去年達(dá)到了每畝350元，而今年流轉(zhuǎn)土地的價(jià)格直接躥升到了每畝460元。凌繼河告訴記者，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民不愿意簽訂長(zhǎng)期租賃合同，最多的能簽到兩三年，大部分只能一次簽一年，到期就隨行就市漲價(jià)，這讓他心里一點(diǎn)底也沒(méi)有。那么，他為什么沒(méi)有當(dāng)初就簽訂長(zhǎng)期合同呢？凌繼河說(shuō)：“他們因?yàn)榈谝恢饕俏覀冮_始沒(méi)搞好，一開始很高興地把土地流轉(zhuǎn)給我，后來(lái)他們想法就是說(shuō)，怕我不是真正種田地，我是搞國(guó)家項(xiàng)目，肯定上面有關(guān)系，搞了國(guó)家的項(xiàng)目。他們就有顧慮，不敢，后來(lái)我當(dāng)時(shí)我想是想的太簡(jiǎn)單了，我說(shuō)我是真正來(lái)種田，我認(rèn)為過(guò)來(lái)，他們是不會(huì)碰到問(wèn)題的，等等這些都是我想像不到的事情?！焙髞?lái)凌繼河雖然以實(shí)際行動(dòng)打消了農(nóng)民的顧慮，但此時(shí)，一些外地來(lái)到安義縣的種糧戶抬高了地價(jià)。凌繼河說(shuō)：“外地人到這里把價(jià)格拋高，一拋高了，人家出了300，你必須要300，甚至350。后來(lái)我就沒(méi)有辦法，因?yàn)橹挥幸驗(yàn)槲彝读诉@么大，逼的我們這個(gè)價(jià)格上去。這個(gè)對(duì)我的壓力是比較大，特別是有幾個(gè)村莊，他每年有人在搞，可能是貴的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)我是定2013年，我是跟政委書記定好了420，結(jié)果他們有增到460，必須又漲了40，460了。”
????安義縣鼎湖鎮(zhèn)書記熊振強(qiáng)說(shuō)：“農(nóng)民現(xiàn)在流轉(zhuǎn)的周期不長(zhǎng)，主要是不愿意簽?zāi)敲撮L(zhǎng)的時(shí)間，主要出于兩個(gè)方面的擔(dān)心。一個(gè)擔(dān)心公司會(huì)把田不會(huì)愛(ài)惜這個(gè)田，包括有些地方我們這里沒(méi)出現(xiàn)過(guò)，有些地方曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)工業(yè)種田，他們擔(dān)心對(duì)田的肥力會(huì)損壞。第二個(gè)原因擔(dān)心糧食價(jià)格不斷地攀升，如果簽很多年的話，價(jià)格上不來(lái)。這是他們擔(dān)心的地方?！?/p>
????寧江說(shuō)：“我們也在想辦法，通過(guò)一種什么方式，讓它成為我們公司的產(chǎn)業(yè)工人，既保證他的利益，又保證公司的利益。因?yàn)槲覀冞^(guò)來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)離不開農(nóng)民，首先也不能侵犯它的利益，把田放心地交給我，又成為我們的工人，我想他這個(gè)可能應(yīng)該是找一個(gè)平衡點(diǎn)，大家都能享受農(nóng)業(yè)帶來(lái)的一些收益?！?/p>
????土地流轉(zhuǎn)的不確定性限制了凌繼河他們對(duì)水利設(shè)施的投入，像這樣沒(méi)有水渠的地方，主要依靠提灌站將河水抽到田地里，但長(zhǎng)期以來(lái)他們這里的農(nóng)業(yè)用電價(jià)格都比較高。高電價(jià)雖然用起來(lái)心痛，但還不是最大的問(wèn)題，凌繼河說(shuō)，最大的問(wèn)題是，流動(dòng)資金困難，雖然去年賺了200來(lái)萬(wàn)元，但相對(duì)幾千萬(wàn)的投入和急需的流動(dòng)資金，這點(diǎn)錢無(wú)異于杯水車薪。凌繼河告訴記者，前些年自己做生意賺的錢也都已經(jīng)投入了進(jìn)來(lái)，目前，他只能依靠以個(gè)人信用從銀行貸來(lái)部分資金，此外，都是從自己親戚手中融資。
????一年利潤(rùn)200萬(wàn)，聽起來(lái)真不少，可攤到15000畝土地上，一畝利潤(rùn)也就是130多元錢，而眼下僅土地承包成本每畝就直接漲了110元，再加上分散地塊導(dǎo)致的高成本，個(gè)人信貸甚至是民間信貸的融資成本，凌繼河種地還能賺錢么？江西省安義縣的種糧大戶凌繼河今年把承包面積擴(kuò)大到了18000畝，規(guī)模越做越大，但煩惱也越來(lái)越多，分散經(jīng)營(yíng)的高成本、土地租金的直線上升，這些都讓他感受到了巨大的壓力，那么規(guī)模種植的路到底能走多遠(yuǎn)呢？怎么能來(lái)幫助他分擔(dān)一些壓力呢？
????安義縣總?cè)丝?9萬(wàn)，其中12萬(wàn)人外出打工，占全縣勞動(dòng)力的80%以上，記者在當(dāng)?shù)刈咴L發(fā)現(xiàn)，留在農(nóng)村種地的散戶普遍生產(chǎn)水平相對(duì)較低，而且年紀(jì)偏大。今年55歲的高長(zhǎng)貴告訴記者，因?yàn)榧依锢掀藕秃⒆佣夹枰疹?，他只能在家種自己的15畝田。和他同村的高長(zhǎng)根告訴記者，他和老婆種了20多畝田，同時(shí)還要照顧孫子。
????一方面，大部分農(nóng)民普遍外出打工，另一方面，凌繼河這樣的大戶需要擴(kuò)大面積，針對(duì)這種情況，安義縣在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)中心。在安義縣鼎湖鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)中心，記者見(jiàn)到了一本本各村土地情況的調(diào)查表。安義縣鼎湖鎮(zhèn)副書記楊沂鐘說(shuō)：“先摸底，這個(gè)價(jià)格我們是統(tǒng)一的價(jià)格，這每個(gè)地方，他有哪些能愿意拿出來(lái)，在我們價(jià)格里面，再找到，這是干部的名字，我們每個(gè)村，土地扭轉(zhuǎn)中心，村里有分管土地的人，有分管土地，作為土地流轉(zhuǎn)的一個(gè)辦事人員，我們都有電話聯(lián)系他們?！庇浾撸簝r(jià)格是你們定好的嗎？”楊沂鐘說(shuō)：“也不是行政定，主要是綜合外面的市場(chǎng)價(jià)格，再可能我們相對(duì)扭轉(zhuǎn)的價(jià)格，綜合起來(lái)，公司能夠承受多少價(jià)格綜合起來(lái)。就是說(shuō)定280，按照比較公平的價(jià)格，大家做好工作。這個(gè)280，一個(gè)是我們以前的一些老百姓有一定的收益比去年有所增加，再一個(gè)公司承受的起長(zhǎng)期的做，定這個(gè)價(jià)格?！?/p>
????土地流轉(zhuǎn)中心成立后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員挨家挨戶調(diào)查走訪，登記土地面積，協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，目前鼎湖鎮(zhèn)三萬(wàn)六千多畝農(nóng)田，三萬(wàn)畝農(nóng)田已經(jīng)進(jìn)行了流轉(zhuǎn)。安義縣鼎湖鎮(zhèn)書記熊振強(qiáng)說(shuō)：“作為我們地方政府來(lái)講，我想我們一個(gè)還在做好思想工作，跟農(nóng)民算好當(dāng)前以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的賬，算好局部域全局的賬。另外一個(gè)方面，我們也引導(dǎo)企業(yè)在能承受的范圍內(nèi)，盡可能地提高這個(gè)土地扭轉(zhuǎn)資金。調(diào)動(dòng)農(nóng)民土地扭轉(zhuǎn)的積極性?！?/p>
????2012年，安義縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積15.3萬(wàn)畝，占耕地總面積的48%，其中流轉(zhuǎn)100畝以上的種糧大戶442戶，流轉(zhuǎn)500畝以上的種糧大戶26戶。安義縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張小牛告訴記者，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是大勢(shì)所趨。安義縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張小牛說(shuō)：“現(xiàn)在包括農(nóng)業(yè)機(jī)械化，種100畝田比以前種10畝田勞動(dòng)強(qiáng)度還要低，農(nóng)村兩夫妻種100畝田是很輕松的，500塊一畝，100畝有，5萬(wàn)塊錢5萬(wàn)塊錢家里一年有五萬(wàn)塊錢的話就足夠了，還有余。就把這個(gè)作為主業(yè)，然后在農(nóng)閑再去打打工作為一個(gè)副業(yè)，這是我認(rèn)為鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)制方面，必須要有的?！?/p>
????安義縣副縣長(zhǎng)夏小蘭告訴記者，他們正在鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民的土地向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及種糧大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等一些有規(guī)模的經(jīng)營(yíng)群體來(lái)流轉(zhuǎn)。同時(shí)，要規(guī)范管理，安義縣已經(jīng)就土地流轉(zhuǎn)統(tǒng)一了合同文本，今后，對(duì)于土地的價(jià)格和限期都將做詳細(xì)的規(guī)定。副縣長(zhǎng)夏小蘭說(shuō)：“那么期限上，為了確保種糧大戶贏得企業(yè)生產(chǎn)的周期，一定一簽不能少于十年，對(duì)農(nóng)民那塊，他的收益我們也是三年分三年一個(gè)階段，就是三年作為一個(gè)基數(shù)來(lái)逐漸地有個(gè)增長(zhǎng)的比例。就是三年作為一個(gè)基數(shù)，第二個(gè)三年我們?cè)谇叭甑幕鶖?shù)上增長(zhǎng)10%，這樣使得老百姓擔(dān)心地價(jià)漲的過(guò)快，他們的利益得不到保障，打消了他這個(gè)顧慮，同時(shí)又保證了經(jīng)營(yíng)戶的生長(zhǎng)的周期性?！?/p>
????農(nóng)業(yè)部門專項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)目前共有種糧大戶68.2萬(wàn)戶，糧食產(chǎn)量1492億斤，已經(jīng)占到了全國(guó)總產(chǎn)量的12.7%，但與規(guī)模擴(kuò)大相對(duì)應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)也在增大。租地費(fèi)用高、雇工成本高、農(nóng)機(jī)投入和作業(yè)成本高等都困擾著大戶。除了像凌繼河這樣主要靠規(guī)模帶動(dòng)效益外，其它大戶們還有什么提高效益的好方法么。
????江西省景德鎮(zhèn)農(nóng)民黎兵春2010年開始種糧，當(dāng)時(shí)土地的租金是每畝200元左右，黎兵春看好了一塊400多畝的土地，同時(shí)他也做好了長(zhǎng)時(shí)間做示范田的準(zhǔn)備。江西省九隆種糧專業(yè)合作社理事長(zhǎng)黎兵春說(shuō)：“我們通過(guò)跟農(nóng)戶交流，我就比較高一點(diǎn)的價(jià)格，我就把第一期的合同的時(shí)間，我就簽約了三年，農(nóng)戶他都比較高興，我來(lái)的那年，農(nóng)民都是感謝你，他說(shuō)我們種，也就是四五百塊錢，你一下把土地扭轉(zhuǎn)金提到400，我們?cè)诳臻e的時(shí)候也可以幫助你做，空閑的時(shí)候也可以到工廠去做做工對(duì)于自己的收入這塊也是比較穩(wěn)定。”
????黎兵春依靠國(guó)家雜交水稻研究中心等科研機(jī)構(gòu)的支持，種植規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大。黎兵春發(fā)現(xiàn)，要想長(zhǎng)期發(fā)展，土地的穩(wěn)定是必須解決的問(wèn)題，簽訂流轉(zhuǎn)合同期限應(yīng)該至少是10年。2012年，3年的土地流轉(zhuǎn)合同到期的時(shí)候，他要和農(nóng)戶重新簽訂流轉(zhuǎn)合同。深思熟慮后，黎兵春提出了租金每年按照每畝350斤的國(guó)家最低訂購(gòu)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)跟農(nóng)戶結(jié)算。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)折算，農(nóng)民每畝地租金提高了62塊錢，這個(gè)租金也得到了農(nóng)戶的認(rèn)可。在水稻之父袁隆平院士以及農(nóng)資企業(yè)的幫助下，黎兵春科技力量得到了快速提升，他的5000畝高產(chǎn)示范田每畝產(chǎn)量平均產(chǎn)量突破700公斤。在黎兵春的帶動(dòng)下，很多大戶都加入到了他成立了合作社。
????江西省九隆種糧專業(yè)合作社理事長(zhǎng)黎兵春說(shuō)：“一個(gè)是在跟農(nóng)資企業(yè)，在采購(gòu)方面，他會(huì)有一個(gè)規(guī)模上的優(yōu)勢(shì)，以前我就是幾百畝一兩千畝，還不能達(dá)到廠家的采購(gòu)的量，那么他的力度價(jià)格都會(huì)有一定的比例，現(xiàn)在我通過(guò)我們整合重點(diǎn)大戶在規(guī)模上面，有了一定的優(yōu)勢(shì)，廠家也給我們優(yōu)惠價(jià)格也放到了最優(yōu)惠的層面?！?/p>
????通過(guò)合作社的整合，廠家可以通過(guò)合作社這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行科技培訓(xùn)，更加方便，也更趨于專業(yè)化，此外，把種糧大戶整合在一起，形成規(guī)模的同時(shí)，也利于按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)去保證糧食品質(zhì)，加工廠、儲(chǔ)備庫(kù)也愿意同他們對(duì)接，同時(shí)也樂(lè)意比市場(chǎng)價(jià)貴幾分錢來(lái)收購(gòu)糧食。今年，黎兵春的合作社同深圳市安品公司簽署協(xié)議，加入了一個(gè)新的農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)。這個(gè)合作平臺(tái)是一種全新的產(chǎn)業(yè)模式，包含以種業(yè)、肥業(yè)、藥業(yè)為基礎(chǔ)的種肥藥一體化供應(yīng)體系，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟包括育種、制種專業(yè)公司，肥料加工企業(yè)，稻米加工企業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和配送企業(yè)。深圳市安品公司通過(guò)整合黎兵春這樣的大型合作社、加工廠，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瑫r(shí)與國(guó)內(nèi)龍頭農(nóng)資企業(yè)合作，向合作社提供最低價(jià)格的生產(chǎn)資料，最終的產(chǎn)品也將通過(guò)封閉的電子商務(wù)銷售平臺(tái)銷售到百姓家中。安品資本管理有限公司董事長(zhǎng)羅勇說(shuō)：“他的合作社要繼續(xù)向前發(fā)展，繼續(xù)朝著更大規(guī)模去發(fā)展，因?yàn)樗呀?jīng)成了一個(gè)標(biāo)桿。但是標(biāo)桿有一個(gè)致命的問(wèn)題，就是他未來(lái)的銷售問(wèn)題。我們之間這個(gè)合作，我實(shí)際上就幫他在解決銷售問(wèn)題。這是最初的一個(gè)宗旨。當(dāng)我們合作開始之后，我覺(jué)得，我們的合作可以加深。為什么呢？因?yàn)樗麄兊姆N肥料畢竟來(lái)自于不同的企業(yè)，那我們用整體配套給他，對(duì)于九龍合作社可能是一個(gè)未來(lái)發(fā)展更好的配套服務(wù)，他們需要這個(gè)服務(wù)。而且拿到的價(jià)錢，提供的技術(shù)指導(dǎo)等等，他們獲益更多了?！?/p>
????事實(shí)上，凌繼河的煩惱也是所有種糧大戶的煩惱，農(nóng)業(yè)部門調(diào)查顯示，目前規(guī)模種植普遍面臨著流轉(zhuǎn)土地穩(wěn)定性差、基礎(chǔ)設(shè)施差、投入風(fēng)險(xiǎn)增大、扶持政策少等困難。目前，全國(guó)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用畝均455元，而2009年僅為259元，年均增幅接近20%，有些大戶甚至被迫放棄租地。2013年中央一號(hào)文件指出，要引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要是培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在江蘇考察家庭農(nóng)場(chǎng)時(shí)也指出，通過(guò)股份合作、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作的形式來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這是大方向，是有效的載體?，F(xiàn)在看來(lái)，擺在凌繼河他們等人面前的題目是，如何在做大的同時(shí)，更要做強(qiáng)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，讓家庭農(nóng)場(chǎng)早日成長(zhǎng)為家庭農(nóng)廠甚至是農(nóng)業(yè)工廠，真正讓土地產(chǎn)出黃金，我們期待著各級(jí)部門在對(duì)凌繼河具體扶持的同時(shí)，更能在制度和框架設(shè)計(jì)方面有取得探索和突破。(袁柏欣 記者：周星喬 王旭飛)
