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????香港限奶令在今年3月開始實(shí)施，剛剛過去2個月，便有奶粉供應(yīng)商叫苦奶粉“滯銷”，希望港府取消限奶令。面對業(yè)界的呼吁，香港食物及衛(wèi)生局局長高永文在上周六回應(yīng)，“港府會在8、9、10月這段時間準(zhǔn)備檢討措施。我們已通知嬰幼兒配方奶粉供貨商及零售商，屆時的檢討將十分嚴(yán)格，必須經(jīng)壓力測試?！?/p>
????配方奶粉占香港零售業(yè)貨物總量的比重不大。香港立法會發(fā)出奶粉限帶令，最不滿的是香港奶粉商人。“五一”節(jié)期間，關(guān)于香港奶粉滯銷的“風(fēng)”應(yīng)該是他們放出來的。但是，香港食物及衛(wèi)生局局長高永文承諾檢討限奶令，最主要的原因是香港《基本法》里寫得清楚：“香港特別行政區(qū)實(shí)行自由貿(mào)易政策，保障貨物、無形財(cái)產(chǎn)和資本的流動自由?！?/p>
????香港限奶令出臺后，在QQ空間里，有網(wǎng)友調(diào)侃：“世界上最遙遠(yuǎn)的事情是：孩子在懷里，奶粉在對岸。賣壞奶粉的不用坐牢，買好奶粉的要坐牢。”香港官員這樣解釋，我們認(rèn)為第一原則目標(biāo)，確保我們本地的爸爸媽媽能為他們的嬰兒買到奶粉。配方奶粉對他們來說是必需品，就像白米一樣。這是他們的主糧，我們必須采取各種方法去供應(yīng)。內(nèi)地官員壓力也很大，急忙解釋，“內(nèi)地奶粉99%合格”。而國家工商總局局長周伯華談到內(nèi)地市民對一罐奶粉都缺乏信心的時候，“幾欲落淚”。
????這些正反方的講法都是走的悲情路線，從法理上講以自由經(jīng)濟(jì)著稱百年的香港，為“限奶”不惜違背《基本法》原則，開行政干預(yù)之例，乃至以刑罰對之。這是其“心虛”的命門。
????當(dāng)然了，香港當(dāng)局出此下策也是能找到法理依據(jù)的：GATT（《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》）和CEPA（《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》）。
????在香港立法會發(fā)布的修例參考資料中，注有這樣一筆：“根據(jù)世界貿(mào)易組織的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)議，總協(xié)議明文容許暫時實(shí)施出口禁止或限制，以防止或紓緩對出口成員十分重要的食品或其他產(chǎn)品嚴(yán)重短缺的問題，將之列為例外情況。倘若其他世貿(mào)成員質(zhì)疑這項(xiàng)措施相等于世貿(mào)禁止的出口限制，我們可援用該例外情況條文?！倍鳪ATT中關(guān)于“臨時”的定義，是要求出口限制須附以明確的、短暫的期間。
????因此，檢討限奶令無非在兩個層面上展開：一、嬰兒配方奶是否為必需品；二、臨時是多久。
