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????原標(biāo)題：劉鐵男雙重權(quán)力審批 尋租空間大增
????5月14日，中組部負(fù)責(zé)人證實(shí)，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央已經(jīng)決定免去劉鐵男發(fā)改委副主任、黨組成員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。當(dāng)日，發(fā)改委官方網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)欄中也將劉鐵男名字撤掉，其個(gè)人主頁(yè)也被刪除。
????這是繼李春城后，又一位副部級(jí)高官被紀(jì)檢部門調(diào)查。一位知情人士向本報(bào)記者分析，在今年十八大期間，劉鐵男是中央國(guó)家機(jī)關(guān)代表，但在中央委員和候補(bǔ)委員差額選舉中落選。這一變故釋放出來(lái)中央對(duì)他的政治態(tài)度，且在他遭遇實(shí)名舉報(bào)之前。
????與前任能原局長(zhǎng)管理策略不同，劉鐵男更加重視項(xiàng)目審批權(quán)，并且限定煤炭、電力裝機(jī)、新能源局發(fā)展的具體規(guī)模。例如，2013年明確全年新增水電裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1800萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦。
????“此前，能源局在部署下一年工作時(shí)并未明確具體發(fā)展規(guī)劃。2013年能源工作安排與2012年相似，仍然框定了開(kāi)工建設(shè)煤礦規(guī)模、新增煤電裝機(jī)量。這種安排實(shí)為在強(qiáng)化審批的地位。”一位能源行業(yè)人士如是說(shuō)。
????在2012年12月6日被舉報(bào)之后，其本人也試圖借助項(xiàng)目審批來(lái)扭轉(zhuǎn)失勢(shì)的格局。發(fā)改委公布項(xiàng)目審批信息顯示，自被舉報(bào)到告別國(guó)家能源局，發(fā)改委大手筆批復(fù)項(xiàng)目。發(fā)改委內(nèi)部人士的解讀是，“劉鐵男是在為自己籠絡(luò)人心?！?/p>
????按發(fā)改委分工，其分管領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司、財(cái)政金融司?！凹仁前l(fā)改委副主任、又是能源局局長(zhǎng)，雙重身份，再加之分管工作均與能源產(chǎn)業(yè)有交叉，使其在能源事務(wù)的處理上有很高的話語(yǔ)權(quán)?！鄙鲜瞿茉葱袠I(yè)人士說(shuō)。
????梳理劉鐵男主政能源產(chǎn)業(yè)的兩年時(shí)間，其本人在具體的能源項(xiàng)目選擇上亦有偏好。其本人對(duì)于大型煤化工項(xiàng)目、非常規(guī)油氣項(xiàng)目有特別的關(guān)注。在其個(gè)人行程中，曾先后到山西、內(nèi)蒙古調(diào)研煤化工項(xiàng)目，并表態(tài)支持山西加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、支持內(nèi)蒙古建設(shè)國(guó)家級(jí)煤炭深加工試驗(yàn)示范基地。
????另一則引起關(guān)注的調(diào)研是，2012年8月劉鐵男赴遼寧撫順、吉林樺甸專題調(diào)研了我國(guó)油頁(yè)巖資源開(kāi)發(fā)情況，以促進(jìn)開(kāi)發(fā)油頁(yè)巖等非常規(guī)油氣資源。此前，劉鐵男專門組織召開(kāi)頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃貫徹落實(shí)會(huì)議。
????劉鐵男的落馬再次引爆對(duì)能源系統(tǒng)腐敗問(wèn)題的探究。發(fā)改委內(nèi)部人士坦言，“能源系統(tǒng)是腐敗重災(zāi)區(qū)，在項(xiàng)目審批方面尋租空間太大。”
????一位民營(yíng)能源企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，電廠等項(xiàng)目的審批過(guò)程難度很大，超過(guò)一定規(guī)模項(xiàng)目需上報(bào)發(fā)改委、能源局?！靶枰獜?qiáng)有力的運(yùn)作，否則難以通過(guò)?！?/p>
????在劉鐵男之前，中核集團(tuán)原總經(jīng)理康日新、中石化原總經(jīng)理陳同海腐敗案件均來(lái)自于能源領(lǐng)域。
????能源企業(yè)的管理漏洞和腐敗隨著劉鐵男案件的進(jìn)一步發(fā)酵引發(fā)關(guān)注。日前，審計(jì)署公布多家能源央企的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。報(bào)告顯示中國(guó)華能、國(guó)電集團(tuán)、國(guó)家核電技術(shù)公司在財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目投資、內(nèi)部管理中存在諸多漏洞。
????最具有代表性的是，三家公司同時(shí)存在賬目作假問(wèn)題。華能集團(tuán)2011年多計(jì)資產(chǎn)1.93億元、多計(jì)負(fù)債1.58億元、多計(jì)利潤(rùn)0.35億元；國(guó)電集團(tuán)2011年多計(jì)利潤(rùn)6.22億元；國(guó)家核電技術(shù)公司2011年少計(jì)利潤(rùn)4059.08萬(wàn)元。
????此外，本報(bào)曾獨(dú)家披露中國(guó)煤層氣標(biāo)桿中聯(lián)煤層氣公司虛增工程量、虛假招標(biāo)等問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)顯示，2011年這家央企虛增工程量6.37億元，占在建工程1/3，導(dǎo)致2011年資產(chǎn)和負(fù)債分別虛增6.37億元。
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