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“裸官”不得提拔或擔(dān)任區(qū)、鎮(zhèn)、街黨政正職，曾受到撤職以上處分的工作人員不得提拔，“三公經(jīng)費(fèi)”每年網(wǎng)上公布并回應(yīng)質(zhì)疑……近日，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)防腐敗條例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”）正式對(duì)外公布，該條例在用人、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、“曬三公”和“裸官”等社會(huì)關(guān)注問(wèn)題作出了詳細(xì)規(guī)定。
據(jù)了解，這是全國(guó)率先對(duì)外公布的預(yù)防腐敗條例征求意見稿，共6章67條，對(duì)預(yù)防職責(zé)、預(yù)防措施、教育與監(jiān)督、法律責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
根據(jù)征求意見稿，該條例適用于珠海全市行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防腐敗工作，以國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的約束和監(jiān)督。同時(shí)積極引導(dǎo)、支持、幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織開展預(yù)防腐敗工作。
對(duì)于“裸官”，征求意見稿規(guī)定，配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員，不得提拔或擔(dān)任區(qū)、鎮(zhèn)、街黨政正職，不得提拔或擔(dān)任市、區(qū)工作部門和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位正職，以及權(quán)力集中、腐敗行為易發(fā)多發(fā)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
征求意見稿規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶不得在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事有利益沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、中介服務(wù)等活動(dòng)，或在異地工商注冊(cè)登記后到領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事有利益沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、中介服務(wù)等活動(dòng)。
同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，其中就包括配偶、子女從業(yè)情況、移居國(guó)（境）外情況。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)，預(yù)防腐敗主管部門應(yīng)每年按比例進(jìn)行隨機(jī)抽查。
“被免干部悄悄復(fù)出”是社會(huì)關(guān)注度較高話題，征求意見稿明確規(guī)定“曾受到撤職以上處分的工作人員，不得提拔”。對(duì)已有違紀(jì)違法問(wèn)題的，在提拔任職后受到行政撤職或以上處分的國(guó)家工作人員，在作出處分后15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)其提拔過(guò)程的倒查程序。
征求意見稿規(guī)定，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受到免職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；因違反國(guó)家法律，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失被免職的，五年內(nèi)不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受到降職或者以上處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
在此次征求意見稿中，“三公經(jīng)費(fèi)”公開備受關(guān)注。按照規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年在本級(jí)政府和本單位的門戶網(wǎng)站上按規(guī)定公開公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況。公民對(duì)公開內(nèi)容提出疑問(wèn)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明和解釋。
針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)異常變動(dòng)”的情況，征求意見稿規(guī)定，預(yù)防腐敗主管部門應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防腐敗預(yù)警系統(tǒng)，與金融、稅務(wù)、工商、房地產(chǎn)登記、機(jī)動(dòng)車登記等單位的信息系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告信息的變化情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)異常變動(dòng)情況并采取相應(yīng)措施。
在《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)防腐敗條例（征求意見稿）》推出的同時(shí)，另一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)汕頭也已啟動(dòng)預(yù)防腐敗的地方立法工作。有專家表示，珠海、汕頭等地率先啟動(dòng)預(yù)防腐敗地方立法，必然會(huì)激發(fā)省內(nèi)其他有地方立法權(quán)的區(qū)域開展同樣的立法探索，也必將推動(dòng)廣東省的預(yù)防腐敗地方立法，從而為全國(guó)的預(yù)防腐敗立法積累經(jīng)驗(yàn)。
