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????隱形福利還是合理調(diào)整？
????——多地機關夏季工作時間“縮短”追蹤
????時值盛夏，多地政府部門施行彈性工時制，有的單位將工作時間減至6個小時。這種每日工作低于8小時的做法，是合理調(diào)整還是隱形福利？工作時間“縮短”，公共服務質(zhì)量能否保證？記者深入多地進行了追蹤。
????公務員工時“縮短”，市民感覺不便
????7月中旬，湖北、江蘇等地機關開始執(zhí)行“新”的工作時間表。記者17日在南京華僑路上的市房地產(chǎn)交易登記中心門口看到一份《關于調(diào)整作息時間的通知》寫著：接上級通知，自7月15日起，作息時間調(diào)整為上午9點至12點，14點半至17點半。
????13點半，雖然還有1個小時才辦公，但這個中心門口已聚集了上百位市民。14點，中心打開大門，市民蜂擁而入，紛紛搶占各個窗口，有的窗口排隊超過20米。
????記者看到，有些窗口陸續(xù)有工作人員到位，但一直等到快14點半才正式辦公。正在排隊的孫先生說，“有些工作人員早就到位了，為什么不能提前開工？”
????在北京，也有單位實行彈性工時制。記者17日從北京市科委、住建委等部門了解到，大都執(zhí)行“朝九晚六”時間表，午休時間約2小時，每天實際工作時間7小時左右。
????13點40分，記者來到北京一街道派出所，看到戶籍室門前10多位市民正坐在臺階上等候，身后玻璃墻上貼著戶籍室辦公時間：上午9點至12點，14點至17點半。
????公務員工作時間能減少嗎
????我國對縮短勞動者工作時間有相關規(guī)定。2012年，國家安全監(jiān)管總局、人力資源和社會保障部等單位出臺《防暑降溫措施管理辦法》，對高溫天氣下室外露天作業(yè)時限、勞動者高溫津貼等作出規(guī)定。
????公務員的工作屬于上述縮短工作時間的范疇嗎？公務員的工作時間能減少嗎？國家行政學院教授劉旭濤表示，公務人員的辦公時長是國家法規(guī)規(guī)定的，根據(jù)《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》，“職工每日工作8小時，每周40小時”、“在特殊條件下從事勞動和有特殊情況，需要適當縮短工作時間的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行”。人事部在《國家機關、事業(yè)單位貫徹〈國務院關于職工工作時間的規(guī)定〉的實施辦法》中也規(guī)定，“職工每日工作8小時，每周工作40小時”、“在特殊條件下從事勞動和有特殊情況，需要適當縮短工作時間的，由各省、自治區(qū)、直轄市和各主管部門按隸屬關系提出意見，報人事部批準?！?/p>
????專家認為，在特殊條件下工作的公務員，可以適當縮短工時，但通常情況下不宜隨意縮減工時。
????江蘇省社科院社會政策研究所副所長張超表示，公務員的工作時間是由法律法規(guī)規(guī)定的，不能隨意改變，延遲上班的同時，也應當延遲下班。隨意縮短公務人員上班時間，可能會影響辦事效率，給百姓帶來不便。
????18日，記者在北京、南京等地隨機采訪了數(shù)十位市民。對于公務人員工作時間縮短，多數(shù)市民表示不滿?！皶r間縮短了，辦事要提前，人多那不是更不方便了嗎？”
????“由于職能定位不同，一些部門工作人員忙閑不均。”中國人民大學法律社會學研究所所長周孝正等認為，公務員在崗的工作時間，應滿足所在部門服務公眾的需要和職責的履行。
????記者就此采訪相關政府部門。在聽到有無公示、是否征求群眾意見等問題后，相關部門有的顧左右而言他，有的干脆避而不答。
????決策應考慮群眾訴求
????對于縮短工時，北京市民王小華等人說，走群眾路線效果如何，老百姓的評價標準很簡單，就看是否幫老百姓辦實事，如果真心便民利民，老百姓自然滿意了。
????南京師范大學社會學教授吳亦明表示，公務員辦公時間的增減雖然“事”小，但關乎公眾利益，這樣的決策應該把群眾訴求放在首位，充分回應社會關切?！肮舱叩闹贫ê驼{(diào)整應多聽聽大家的意見?！?/p>
????劉旭濤教授認為，即便地方有調(diào)整工作時間的權力，也應當通過正規(guī)程序，并保障群眾的知情權，而不能簡單地下發(fā)一紙公文就施行。
????(綜合新華社記者凌軍輝、姜剛及本報記者報道)
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