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中國(guó)網(wǎng)7月30日訊 （記者 唐佳蕾）由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所組織編寫(xiě)，潘家華、魏后凱擔(dān)任主編的《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告（No.6）》日前在北京發(fā)布。中國(guó)現(xiàn)場(chǎng)直播
2013《城市藍(lán)皮書(shū)》認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨但力所能及的任務(wù)。從政府財(cái)政支出的角度看，到2025年前基本解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問(wèn)題是可能的，也是可行的。在這種情況下，全國(guó)平均每年需要消化1400多萬(wàn)的存量和1100萬(wàn)的增量，即每年共需解決約2500萬(wàn)人。如果按人均一次性公共投入2.6萬(wàn)元計(jì)算，每年政府財(cái)政需要負(fù)擔(dān)大約6500億元，占2012年全國(guó)公共財(cái)政收入的5.5%。這一比例應(yīng)該在政府財(cái)政可承受的范圍之內(nèi)。
從全國(guó)看，可以考慮力爭(zhēng)用15-20年的時(shí)間，從根本上解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問(wèn)題，分階段穩(wěn)步推進(jìn)市民化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的健康城鎮(zhèn)化目標(biāo)。
近期（到2015年），分類剝離現(xiàn)有戶籍制度中內(nèi)含的各種福利，在全國(guó)推行居住證制度，對(duì)城鎮(zhèn)常住外來(lái)人口統(tǒng)一發(fā)放居住證，持證人可享受本地基本公共服務(wù)和部分公共福利，如政治權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)益、就業(yè)培訓(xùn)、義務(wù)教育、基本社會(huì)保障等，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的基本權(quán)益，基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。同時(shí)，對(duì)符合一定條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，如有固定住所和穩(wěn)定收入來(lái)源、就業(yè)或居住達(dá)到一定年限等，應(yīng)優(yōu)先給予落戶。
中期（到2020年），通過(guò)強(qiáng)化綜合配套改革，完全剝離戶籍內(nèi)含的各種權(quán)利和福利，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度、社會(huì)保障制度和均等化的基本公共服務(wù)制度，初步形成市民化長(zhǎng)效機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口全覆蓋。城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)在常住居住地依照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，行使公民的各項(xiàng)基本權(quán)利，享受各項(xiàng)公共服務(wù)和福利，包括選舉權(quán)、被選舉權(quán)和公共福利享有權(quán)等。
遠(yuǎn)期（到2030年），建立市民化與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度和均等化的基本公共服務(wù)制度，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一體化和基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域全面融入城市，公平分享改革發(fā)展成果，平等參與民主政治。
