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今年全行業(yè)仍將虧損
“錢從哪兒來”，是中國鐵路建設的困惑。
目前鐵路資金困境主要表現(xiàn)在3個方面。
資產(chǎn)優(yōu)良，但債務負擔較重。截至去年底，鐵路已背負有息債務2.23萬億元，僅今年就需要支付利息1300億元，其中中長期負債占比首度突破了80%。
現(xiàn)金流尚可，但實現(xiàn)盈利較難。鐵路貨運價格已經(jīng)在2012年、2013年分別上調(diào)1分/噸公里與1.5分/噸公里，而且今年6月中國鐵路總公司還啟動了前所未有的貨運改革，但是年底全行業(yè)恐怕仍將以虧損告終。
需求很旺，但新線投資較難。今年初確定的鐵路固定資產(chǎn)投資計劃為6500億元，新線投產(chǎn)5200公里以上，今年1—7月，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成2617.45億元，尚有近3900億元投資需在余下的5個月完成。而今年中國鐵路建設債券發(fā)行總規(guī)模僅為1500億元。特別是8月初，中國鐵路總公司確認追加今年固定資產(chǎn)投資到6600億元。這無疑再次提高了融資難度。
鐵路是我國綜合交通運輸體系中的短板，路網(wǎng)密度和人均占有量仍處于世界較低水平。在經(jīng)歷了一段時間的緩建調(diào)整后，鐵路行業(yè)有大量已完成可研報告、隨時可以開工的項目，與其他行業(yè)相比，可大大縮短前期籌備周期。
據(jù)北京交通大學交通運輸學院教授紀嘉倫介紹，中國鐵路傳統(tǒng)投融資模式是部省合作模式，即少量投資、大量負債、鐵道部統(tǒng)管、銀行借貸的投融資模式。“撤并鐵道部后，傳統(tǒng)投融資模式的基礎瓦解，實行投融資體制改革是中國鐵路發(fā)展的必然?！?/p>
為何過去社會資本“無動于衷”
近10年間，鐵路投融資體制改革政策頻出。
2005年7月，鐵道部就曾出臺《關(guān)于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟參與鐵路建設經(jīng)營的實施意見》，提出“按照平等準入、公平待遇原則，凡是允許外資進入的鐵路建設、運輸經(jīng)營及運輸裝備制造領域，也允許國內(nèi)非公有資本進入，并適當放寬限制條件”。
2006年6月，鐵道部推出《“十一五”鐵路投融資體制改革推進方案》，明確表示鐵路投資要遵循“政府主導、多元化投資、市場化運作”的原則。
去年5月，鐵道部對外公布《鐵道部關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，提出了深入推進鐵路投融資體制改革等14條具體措施
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