 |
|
 |
???新華網(wǎng)北京９月１３日電（記者史競男、崔靜）中國國務(wù)院１３日發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
????意見提出，到２０２０年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
????“這是中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展史上的一個里程碑，將為加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、釋放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)需求、全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)揮重要的推動作用?！敝袊裾可鐣＠痛壬剖聵I(yè)促進(jìn)司副司長王素英說。
????來自民政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至２０１２年底，中國６０周歲及以上老年人口已達(dá)１．９４億，占總?cè)丝诘模保矗常ィA(yù)計在２０１３年底突破２億，２０２５年將突破３億。
????此次國務(wù)院出臺意見，要求充分發(fā)揮政府作用，通過簡政放權(quán)，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)社會活力，充分發(fā)揮社會力量的主體作用。中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，意見在養(yǎng)老服務(wù)資源配置上厘清了政府與市場的邊界，有助于營造一個公平競爭的市場環(huán)境，將引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)入一個新的春天。
????意見明確了打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群方向，提出要大力開發(fā)安全有效地康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜，開發(fā)老年生活設(shè)施和金融理財產(chǎn)品。同時，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)效益顯著地產(chǎn)業(yè)集群。
????值得注意的是，意見明確提出，開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)，意在探索一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”之路。目前中國有４萬多家社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約３．１５萬家，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的７５％。然而，不少公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)效率低下，管理不善，亟待改革。
????針對這一現(xiàn)狀，意見指出，有條件的地方可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。政府投資興辦的養(yǎng)老床位應(yīng)逐步通過公建民營等方式管理運(yùn)營，積極鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
????根據(jù)意見，各地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為“三無”老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實(shí)用適用，避免鋪張豪華。
????王素英說，這些論述進(jìn)一步明確了政府的兜底職責(zé)，對城鄉(xiāng)困難老年人而言是利好消息。
????按照規(guī)劃，到２０２０年，中國養(yǎng)老服務(wù)將覆蓋所有居家老年人，全國社會養(yǎng)老床位數(shù)將達(dá)到每千名老年人３５張至４０張，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將覆蓋所有城市社區(qū)、９０％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和６０％以上農(nóng)村社區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位將超過１０００萬個，失能老年人生活照料和護(hù)理服務(wù)潛在市場規(guī)模將達(dá)到１萬億元。
