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??新華網(wǎng)北京９月２９日電（記者杜宇、王宇、韓潔、郭強(qiáng)）截至８月底最新統(tǒng)計(jì)：
????山西，煤礦棚戶區(qū)改造邁出新步伐，開工建設(shè)４０００多萬套；
????貴州，超額完成全年棚改計(jì)劃目標(biāo)，開工建設(shè)１３．７萬多套；
????內(nèi)蒙古包頭，新建與回購并舉，預(yù)計(jì)年底將有３萬棚戶居民入住新居；
????……
????經(jīng)歷了為期１個(gè)月的采訪，新華社“中國夢·聚焦棚改”小分隊(duì)記者親眼目睹了棚改所取得的驕人成績，也深深感到新一輪棚改在加速推進(jìn)中，步入攻堅(jiān)期。
????日前，采訪歸來的５路小分隊(duì)記者與有關(guān)政府官員、專家學(xué)者共聚一堂，就新一輪棚改面臨的挑戰(zhàn)及對策，進(jìn)行深入對話。
????一條并非坦途的道路：老問題越發(fā)凸顯 新問題接踵而至
????“今年我們計(jì)劃改造２００萬平方米，如果按一平方米３０００元的成本，約需６０億元資金，目前還有三分之一的缺口。多支持我們??！”安徽蚌埠市副秘書長兼建委主任王宏，見到國家開發(fā)銀行評審三局評審三處處長吳振程，張口就談錢。
????資金缺口大，是棚戶區(qū)改造中的突出問題。盡管各級政府不斷加大投入力度，但隨著新一輪棚改的推進(jìn)，這樣的老問題越發(fā)凸顯。
????根據(jù)安排，今后５年重點(diǎn)推進(jìn)中西部地區(qū)、資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造。
????在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長張學(xué)勤看來，這三類棚戶區(qū)改造都是難啃的硬骨頭。
????他說：“如果說城市棚戶區(qū)，因?yàn)檫€有些市場運(yùn)作空間，算是骨頭上還帶著點(diǎn)肉，但對于處在深山老林中的工礦棚戶區(qū)而言，可真是一塊干干凈凈的骨頭了，沒有任何市場運(yùn)作空間?！?/p>
????專家?guī)淼臄?shù)據(jù)觸目驚心：有的獨(dú)立工礦區(qū)人均財(cái)力尚不及全國平均水平的五分之一；資源枯竭城市低保人口比例比全國平均水平高出１倍；不少工礦棚戶區(qū)低保人口比例甚至達(dá)到５０％。
????住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任張鋒說：“一般棚戶區(qū)改造面臨的資金、土地問題，在這類棚戶區(qū)改造中表現(xiàn)得尤為突出?！?/p>
????老問題尚未得到根本解決，新問題又接踵而至。
????這是棚改推進(jìn)中充滿隱憂的問題。
????——政府資金償付渠道過于單一。各地棚改資金償付幾乎都來自土地出讓金和剩余房屋銷售款，一些城市存在一定的掛賬或到期拖欠問題。
????這是城市化進(jìn)程中如影隨形的問題。
????——隨著城市中心區(qū)域土地資源緊張，棚改勢必向城市邊緣和外圍擴(kuò)展，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)壓力更大；有的獨(dú)立工礦、林區(qū)、三線企業(yè)棚戶區(qū)，因原址改造難度大需要異地安置，新增用地指標(biāo)等制約因素增加。
????這是科學(xué)發(fā)展中無法回避的問題。
????——千年古城面臨改造與保護(hù)如何平衡。以開封為例，根據(jù)要求，古城內(nèi)所有建筑限高１５米，低容積率使得大量居民不得不遷出古城區(qū)，改造地塊開發(fā)成本大大提高。
????作為重要的民生工程和發(fā)展工程，棚改的推動(dòng)與中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢密切相關(guān)。然而，步入換擋期的中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，地方財(cái)政收入減緩，對于需要巨額資金投入的棚改而言，同樣是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
????新一輪棚改，注定并非一條坦途，但政府推進(jìn)棚改的決心異常堅(jiān)定。
????張學(xué)勤說：“盡管挑戰(zhàn)重重，我們也要下決心辦實(shí)辦好這件事，讓群眾從‘憂居’到‘宜居’?！?/p>
