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????敬老的重陽(yáng)節(jié)將至，在中國(guó)人口第一大省廣東，卻引起了養(yǎng)老的沉重話題。最近兩個(gè)月來(lái)，隨著廣東人口老齡化進(jìn)入高速期，老年人面臨養(yǎng)老資源不足的難題，引起了社會(huì)的普遍擔(dān)心和關(guān)注。
????首先，廣東人口老齡化已經(jīng)進(jìn)入高速期，而養(yǎng)老院的床位遠(yuǎn)不敷用。
????廣東省民政廳推算，去年底，全省60歲以上老年人口約1101萬(wàn)，占全省戶籍人口的12.8%，并以每年3%左右的幅度遞增。省會(huì)廣州市的情況更是迅速，截至去年，廣州已有60歲以上戶籍老年人口126.4萬(wàn)，占戶籍人口總數(shù)的15.4%。按照目前每年4%的增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)廣州到2015年將有150萬(wàn)老齡人口，而這一數(shù)字將在2020年達(dá)到180萬(wàn)。
????養(yǎng)老院床位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，成為全省的難題。廣東養(yǎng)老床位僅占老年人口的1.53%，與全國(guó)平均1.95%還有差距，與浙江3.1%、江蘇2.5%和山東2.2%的差距更大。每千名老人擁有床位僅15.3張，低于全國(guó)平均水平的19.6張。在廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”。廣州目前每千名老人擁有床位27張。離2015年“每千名老人擁有床位40張”的目標(biāo)還有很大缺口。
????人們更關(guān)注的是，廣東省民政廳的解決方案是力爭(zhēng)到2015年，全省90%的老年人在社會(huì)保障體系和服務(wù)體系支持下通過(guò)家庭照顧養(yǎng)老，3%的老年人可入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
????不少市民認(rèn)為，養(yǎng)老床位的匱缺，將令在家庭養(yǎng)老的老人高達(dá)9成，這對(duì)于很多獨(dú)生子女家庭而言，無(wú)疑是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。不少忙于工作的家庭，只能為老人尋找其他安全的入住機(jī)構(gòu)，而占用本來(lái)就緊缺的公共醫(yī)療資源，無(wú)疑是一個(gè)優(yōu)先的選擇。
????目前，這種現(xiàn)象已經(jīng)在廣州等大城市開(kāi)始蔓延。廣州市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)張立透露，以廣東省人民醫(yī)院東病區(qū)、廣州市第一人民醫(yī)院為例，許多患慢性病老年人長(zhǎng)期住在大醫(yī)院，80%以上的病床被這些老年人長(zhǎng)期占用，造成醫(yī)療資源浪費(fèi)。
????其次，廣州目前家政行業(yè)缺口超20萬(wàn)人，就算建立了大量的養(yǎng)老床位，從哪里去聘請(qǐng)人手？2012年的全國(guó)百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)中，廣州只有1家上榜；抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的家政從業(yè)者只占兩成；廣州目前家政行業(yè)缺口超20萬(wàn)人，但從業(yè)者中三個(gè)月內(nèi)流失率達(dá)50%；廣州家政行業(yè)普遍存在“小、弱、散”的現(xiàn)狀由這些數(shù)字可見(jiàn)一斑。
????過(guò)去幾年來(lái)，勞動(dòng)力匱缺已經(jīng)成為珠三角企業(yè)的難題，連工廠勞動(dòng)力都缺乏，比較臟累的養(yǎng)老業(yè)，缺乏勞動(dòng)力就更是可想而知。人們擔(dān)心，大量的年輕勞動(dòng)力不肯進(jìn)入養(yǎng)老業(yè)，將令老人在家養(yǎng)老都會(huì)面臨困境。
????另外，政府養(yǎng)老資金的短缺以及投資增值的高風(fēng)險(xiǎn)，也令人擔(dān)心。
????由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政薄弱，長(zhǎng)期投入少，廣東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)亮起警號(hào)。例如，廣東陽(yáng)春市有敬老院52家，但平均每家敬老院工作人員不到2名，沒(méi)法提供規(guī)范化管理服務(wù)。
????而相對(duì)富裕的廣州市，養(yǎng)老資金也即將面臨短缺問(wèn)題。該市市長(zhǎng)陳建華曾表示，根據(jù)測(cè)算，2029年社保收支將出現(xiàn)拐點(diǎn)，到2039年社保金將全部用完。
????于是，養(yǎng)老金的投資增值成為了人們關(guān)注的熱門(mén)話題。去年廣東在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)保值增值方面已有所突破，委托全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)投資運(yùn)營(yíng)的1000億養(yǎng)老基金，僅半年就賺了34億，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏了同期的通脹率。有輿論呼吁，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)必須加大力度探索保值增值，廣東應(yīng)繼續(xù)爭(zhēng)取先行先試。
????不過(guò)，如何控制投資的風(fēng)險(xiǎn)，就成為難題。不少關(guān)注海外的市民發(fā)現(xiàn)，海外不少政府也會(huì)通過(guò)國(guó)際化的投資手段讓政府或民生的資金升值，但是，金融市場(chǎng)風(fēng)云變幻，要確保養(yǎng)老金如此重要的民生資源有賺無(wú)賠，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策依托，恐怕不是目前廣東的投資政策、人才儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)防范制度可以放心實(shí)行的。
????因此，民間對(duì)政府加大投入養(yǎng)老業(yè)的呼聲日高，政府面臨的資金壓力日大。廣州市副市長(zhǎng)謝曉丹表示，廣州現(xiàn)在財(cái)政供養(yǎng)的退休人員70多萬(wàn)人，每人提高100元的待遇財(cái)政壓力就很大了。
????目前廣州新建養(yǎng)老床位，其中政府投資高達(dá)70%，2015年就算達(dá)到老人每千人40張床位的標(biāo)準(zhǔn)，也只能滿足4%的老年人可以入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
????新發(fā)布的《廣東省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》將于11月1日實(shí)施，大家更多關(guān)注的自然是可以領(lǐng)取多少養(yǎng)老金。以廣州為例，如果按最高一檔每年繳3600元，參保人退休后可領(lǐng)取的養(yǎng)老金為686.5元/月；如果按最低一檔每年繳120元，則將來(lái)待遇僅為81.2元/月。顯然，這樣的水平遠(yuǎn)低于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，以時(shí)下的物價(jià)水平，很難獨(dú)力承擔(dān)“養(yǎng)老”的作用。
????不少市民認(rèn)為，中國(guó)的老年人口普遍收入單一，經(jīng)濟(jì)并不寬裕，承擔(dān)不起高額的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用；而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的投資包括土地、房屋、裝修，以及高額的人工費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)成本。所以目前的養(yǎng)老業(yè)還是一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、微利潤(rùn)的行業(yè)。
????因此，政府兜底，多元經(jīng)營(yíng)，滿足不同層次的養(yǎng)老需求，這是中國(guó)養(yǎng)老改革的大方向。要“相信市場(chǎng)的力量”，同時(shí)，也必須讓政府真正把中國(guó)人養(yǎng)老的這個(gè)底“兜”起來(lái)。
????有時(shí)事評(píng)論員指出，對(duì)于絕大多數(shù)的中國(guó)老年人來(lái)說(shuō)，無(wú)論公營(yíng)還是民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都很難獨(dú)立支撐。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”，這是改革大勢(shì)所向，但是也需要政府積極扶助、補(bǔ)助，把這個(gè)底“兜”起來(lái)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)論是公建民營(yíng)模式，還是民營(yíng)公助模式，關(guān)鍵還在于政府加大財(cái)政投入。希望借著養(yǎng)老改革的東風(fēng)，廣州市有所作為，敢為人先。(記者 陳建)
