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1999-2007年
一年三個黃金周
1997年東南亞金融危機(jī)。為了刺激消費，拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國內(nèi)旅游，1999年，國務(wù)院決定將春節(jié)、“五一”、“十一”的休息時間與前后的雙休日拼接，從而形成7天的長假。2000年6月，正式確立了“黃金周”假日制度。
“黃金周”迅速推動了我國的旅游市場和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)字顯示，第一個“十一”黃金周全國出游人數(shù)達(dá)到2800萬人次。到2005年國慶黃金周全國共接待旅游者突破1億人次。
慢慢地，由于假期的集中節(jié)假日過于集中，致使黃金周人員流動數(shù)量龐大，交通擁擠，旅游安全隱患增大。不斷有專家呼吁取消黃金周。
2006年，以蔡繼明為負(fù)責(zé)人的清華大學(xué)假日制度改革課題組認(rèn)為，黃金周制度該功成身退了。2007年兩會期間蔡繼明再次提案呼吁取消“五一”、“十一”黃金周。
2008年至今
增傳統(tǒng)節(jié)日和小長假
2007年12月，國務(wù)院決定，從2008年起取消“五一”黃金周，改為3天短假期，同時相應(yīng)地增加了清明、端午、中秋三個傳統(tǒng)節(jié)日。這幾個節(jié)日通過雙休日的拼接，形成了三天小長假。此次調(diào)整后，我國法定節(jié)假日和周末休息日達(dá)到115.3天。
但實行小長假后，常出現(xiàn)休息3天后連續(xù)工作七八天、一個月休息和工作時間被大卸八塊等情形，這也引發(fā)了廣泛議論，關(guān)于取消小長假的呼聲也漸漸高漲。
【網(wǎng)友說】
調(diào)休混亂讓假期質(zhì)量打折扣
有時要連上5天以上班才能換來一個小長假，這種調(diào)換方式讓假期的質(zhì)量‘打折’了。
——網(wǎng)友“格?；ㄩ_”
“十一長假休完，我的生物鐘很混亂?！本W(wǎng)友“咸蘿卜”填寫這份調(diào)查問卷時，在“是否滿意現(xiàn)行的假期安排”這個問題上，選擇了“不滿意”。
“咸蘿卜”是一個企業(yè)白領(lǐng)，今年中秋節(jié)和十一的“上3休3上6休1上2休7”讓他“摸不著頭腦”，“為什么要調(diào)來調(diào)去，弄得我們這些上班族天天查日歷才知道哪天上班、哪天休息?！倍婚L假“黃金粥”也讓他頗有怨言?！跋烫}卜”說，10月2日他和家人去山東泰山爬山、看日出，看到山路上比肩接踵的游人，“咸蘿卜”笑言，“哥爬的不是泰山，是人山?！?/p>
網(wǎng)友“格?；ㄩ_”也是名對現(xiàn)行假期持不滿意見的網(wǎng)友。她說，不滿的主要原因在于，小長假雖然多了，但這種借調(diào)周末形成的小長假更像是延長版的雙休日，“代價是有時要連上5天以上班才能換來一個小長假，這種調(diào)換方式讓假期的質(zhì)量‘打折’了?！?/p>
不少網(wǎng)友認(rèn)為，現(xiàn)行放假安排，讓長假更加聚集，由此帶來的旅游出行難、購票難、住宿難等問題更加嚴(yán)重。
【專家說】
取消小長假對經(jīng)濟(jì)影響不大
緩解這一情況的辦法一是落實帶薪休假，再一條出路是增加黃金周，同時“取締”小長假。
——社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏
社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，目前旅游已經(jīng)成為民生的重要組成部分，在長假結(jié)束的第三天推出這樣的一個調(diào)查，是假日辦對民意關(guān)切的一種善意和積極回應(yīng)，是值得肯定的，“不過問卷中沒有體現(xiàn)‘是否增加黃金周’這樣一種觀點，是一個缺憾?！?/p>
劉思敏認(rèn)為，春節(jié)滿足的是民眾對家庭團(tuán)聚的傳統(tǒng)精神需求，黃金周滿足的是以旅游消費為載體的現(xiàn)代精神需求，二者都具有剛性需求。隨著人們的旅游需求越來越大，現(xiàn)在的瓶頸在于長假的短缺。劉思敏說，五一黃金周取消后形成了巨大的出行需求，只能通過每年的十一和幾個小長假來釋放。
劉思敏認(rèn)為，緩解這一情況的辦法一是落實帶薪休假。再一條出路是增加黃金周，同時“取締”小長假，“不能再通過挪雙休日來形成小長假，因為兩者是沒有本質(zhì)區(qū)別的，卻把大家的節(jié)奏打亂了?！蓖瑫r，由于小長假與雙休日的區(qū)別不大，取消小長假對經(jīng)濟(jì)影響不會太大。
