 |
|
 |
????國務(wù)院昨天發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，要求醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域都要向社會資本開放。與此同時，各級政府要擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，用存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。
????鼓勵企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)軍醫(yī)療服務(wù)業(yè)
????2010年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，但很多部門都沒有公布實施細(xì)則，民間資本在進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域時常會遭遇“玻璃門”。
????國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，此次出臺《意見》的亮點之一是加大醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域開放力度，實行“非禁即入”。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會資本開放；凡是對本地資本開放的領(lǐng)域，都要向外地資本開放。
????《意見》鼓勵企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)等以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)。大力支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
????對非公和公立機(jī)構(gòu)“一視同仁”
????《意見》明確要求各地清理取消之前的“不合理的規(guī)定”，加快落實對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入、社會保險定點、重點?？平ㄔO(shè)、職稱評定、學(xué)術(shù)地位、等級評審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對待的政策。
????各地要進(jìn)一步規(guī)范、公開醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，嚴(yán)控審批時限，下放審批權(quán)限，及時發(fā)布機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)劃布局調(diào)整等信息，鼓勵有條件的地方采取招標(biāo)等方式確定舉辦或運(yùn)行主體。放寬對營利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。
????此外，《意見》表示非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格將實行市場調(diào)節(jié)價。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這意味著取消了對非公立非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格管制。
????新建小區(qū)要保障健康服務(wù)設(shè)施
????發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》加大了財政和土地規(guī)劃政策對健康服務(wù)業(yè)的支持力度。
????《意見》要求各級政府要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機(jī)構(gòu)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定，在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施的配套。
????同時，支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。連續(xù)經(jīng)營1年以上、符合劃撥用地目錄的健康服務(wù)項目可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。(記者 劉一)
????延伸
????健康服務(wù)業(yè)將有何變化？
????合資辦醫(yī)：放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件，逐步擴(kuò)大具備條件的境外資本設(shè)立獨資醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點。
????行政審批：簡化對康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護(hù)理院等緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的立項、開辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點等審批手續(xù)。
????健康養(yǎng)老：鼓勵開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道。鼓勵發(fā)展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照料服務(wù)。
????數(shù)字
????8萬億 到2020年，打造一批知名品牌和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬億元以上。
????70% 力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。
????80% 到2020年，80%以上的市（地）、縣（市、區(qū)）建有“全民健身活動中心”。
