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新華網(wǎng)西寧１０月２６日電（曹婷）鋪天蓋地的廣告從郵件到短信、電話，也從門縫到了車窗。在路口等紅燈的間隙，不少司機(jī)都遇到過被穿梭車輛中的傳單員投遞廣告的情況。有的敲敲窗戶遞給司機(jī)，有的貼放在車窗。紅綠燈不停地轉(zhuǎn)換，發(fā)廣告的人在馬路中間來回躲閃，而司機(jī)也是鳴笛躲避前行。
當(dāng)街派發(fā)廣告輕則阻礙交通秩序，重則引發(fā)交通事故。相關(guān)專家建議，對這種問題要多部門聯(lián)合整治，換公眾一個(gè)安全的交通環(huán)境。
過路口等紅燈，廣告如雨飛向司機(jī)
“等一個(gè)紅燈，塞了一沓廣告?？粗麄円膊蝗菀?，接過來一看五花八門：賣房子的、開發(fā)票、促銷優(yōu)惠……，遇到這種事真頭疼?！奔易∥鲗幊侵袇^(qū)的王女士無奈地說，由于每天上下班都要經(jīng)過大十字這個(gè)大路口，一個(gè)月最多收到過２０幾張。
也有司機(jī)“被迫”接廣告，網(wǎng)友“ｎｅａｌ”的說：“不開窗收他們就直接塞在車窗縫隙，還有的卡在雨刷上。有一次說了他們幾句，幾個(gè)人輪番上來用廣告卡片把車牌都擋住了，這要遇上警察罰了，我找誰說理去？！”
每個(gè)信號燈的變化時(shí)間都是由交通管理部門根據(jù)路口的通行量不等設(shè)定，常見的是３０秒到９０秒，黃燈時(shí)間５秒，這樣每輛車停留的時(shí)間平均在６０秒。６０秒發(fā)廣告的人不僅要來回穿梭車輛，還得發(fā)放廣告，同時(shí)保證在綠燈亮?xí)r回到安全帶，可謂驚魂1分鐘。
車流中發(fā)廣告不僅對過往車輛和自身安全造成威脅，同時(shí)給環(huán)衛(wèi)工的工作帶來一定危險(xiǎn)。
記者看到，在西寧市大十字路口，車停的縫隙，一些年輕人迅速地翻過護(hù)欄，熟練地避開出租車，把卡片放到車窗。一個(gè)信號燈過后，馬路上零星留下幾張紙片。
西寧大十字路口上一位唐姓環(huán)衛(wèi)工說：“這些趁紅燈時(shí)發(fā)廣告的給我們制造了麻煩，在馬路上掉下那么多廣告單，有規(guī)定不讓進(jìn)穿梭的車流中去清掃，不掃吧，又在我們的清潔區(qū)內(nèi)，真讓我們犯難?！?/p>
屢禁不止難管理
“這種發(fā)廣告的行為，我自己坐朋友的車都遇到過幾次。散發(fā)廣告的人流動(dòng)性強(qiáng)，難以管理。就算碰到制止了，沒有相關(guān)的法律法規(guī)也只能勸說為主，效果不好。”西寧市城中區(qū)交警薛文俊說，“首先我們是不提倡，遇到這樣的事情都會(huì)制止。其次，一般執(zhí)勤碰到后都會(huì)制止，對于怎么治理，我們也期待盡快出臺相關(guān)的法律?！?/p>
由于穿梭車流的廣告發(fā)放者都是“游擊戰(zhàn)”，有人制止就撤，無人搭理就發(fā)，致使有關(guān)部門在管理上比較困難。
北京市盈科律師事務(wù)所韓英偉律師說，單純的發(fā)廣告行為沒有明確的法律規(guī)定，全國也沒有統(tǒng)一的執(zhí)法依據(jù)。目前這種現(xiàn)象還沒有按照違法處理過，反而是廣告的內(nèi)容如果涉及假發(fā)票等則是違法。
專家建議多部門聯(lián)合整治
在機(jī)動(dòng)車道散發(fā)小廣告的行為違反了行人、機(jī)動(dòng)車“各行其道”的交通原則。如果散發(fā)廣告者在車行道內(nèi)散發(fā)小廣告時(shí)造成交通事故，同時(shí)司機(jī)是正常行駛，那么占用機(jī)動(dòng)車道的行人要負(fù)全責(zé)?？梢哉f是，冒著危險(xiǎn)發(fā)廣告，遇到事故還要擔(dān)責(zé)。
“看著車流自己也害怕，但是中介要求我們必須在路口，還會(huì)不定時(shí)來檢查。每次檢查都在才會(huì)付全工資，中間去個(gè)廁所都算離崗扣錢，所以工資是浮動(dòng)的，看自己怎么干了”，一位不愿透漏姓名的青海大學(xué)大四學(xué)生說：“我們幾個(gè)同學(xué)國慶沒什么事就一塊兒來了，工資每天下班結(jié)，一般兩三個(gè)人守一個(gè)路口，只要不碰上交警沒收廣告就沒事兒?！?/p>
北京市盈科律師事務(wù)所韓英偉律師說，基于這種行為對交通和城市管理造成的負(fù)面影響，各地依據(jù)本地具體情況，制定地方法規(guī)進(jìn)行一定的處罰。應(yīng)有交通、城管、新聞出版管理部門協(xié)調(diào)管理。對一般行為依法批評、教育為主，造成嚴(yán)重后果的，可進(jìn)行治安處罰。危害公共安全，造成特別嚴(yán)重后果的，可追究刑事責(zé)任。
