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面對(duì)城管執(zhí)法，賣菜老太太抓著欄桿哭鬧。京華時(shí)報(bào)記者袁國禮攝
在很多人眼里，城管與小販幾乎成了“天敵”，城管因?yàn)槠渖矸荩?jīng)常被放置在強(qiáng)者地位，也經(jīng)常被置于輿論焦點(diǎn)上“烘烤”。但城管隊(duì)員也覺得自己委屈，他們認(rèn)為自己也是弱者。近日，記者在朝陽來廣營城管隊(duì)進(jìn)行了多日的蹲點(diǎn)和體驗(yàn)，試圖從基層城管隊(duì)員的視角理解城管與小販的關(guān)系。
□難堪
冒雨執(zhí)法一小時(shí)“耗”下一張海報(bào)
9月18日上午9點(diǎn)半，天空下著小雨，進(jìn)入秋天的京城，已經(jīng)略有涼意。來廣營城管隊(duì)的管片隊(duì)員屈梅，冒著雨帶著3名協(xié)管員來到紅軍營南路。
今年43歲的屈梅，曾經(jīng)是一名部隊(duì)里的大夫，因?yàn)榻?jīng)常低著頭做手術(shù)，患上了嚴(yán)重的頸椎病，只得轉(zhuǎn)業(yè)。2006年，屈梅轉(zhuǎn)業(yè)成了一名基層城管隊(duì)員，2007年調(diào)到來廣營城管隊(duì)，一干就是6年。來廣營城管隊(duì)所轄面積約為20余平方公里，但只有3個(gè)管片隊(duì)員，屈梅是其中一個(gè)，“除了違建有專人負(fù)責(zé)外，其他的問題都要管”。
屈梅告訴記者，紅軍營南路被當(dāng)?shù)卣块T定為樣板路，要求也比較嚴(yán)，但管起來很難。屈梅說，由于當(dāng)天下雨，商戶們?cè)谕饷鏇]有擺太多東西，要是晴天，擺得更嚴(yán)重。屈梅首先來到了一家理發(fā)店門前。
理發(fā)店門前立了兩個(gè)旋轉(zhuǎn)“花柱”。屈梅找到值班店長，要求盡快拆除。雖然店主滿口答應(yīng)，但屈梅并沒有表現(xiàn)出樂觀，“勸了一年多，到現(xiàn)在也不拆”。與理發(fā)店相鄰的是一家彩票店。彩票店的玻璃門上張貼了一張彩票海報(bào)，門口也堆有一些物品。屈梅要求把海報(bào)撕掉，并把物品挪到屋里。彩票店主看起來很不滿，賭氣似的一把將海報(bào)撕掉。
屈梅說，彩票店經(jīng)常把桌子、椅子擺在外面的便道上，彩民們也在外面研究投注。彩票店主說，彩票中心告訴他，已經(jīng)和城管說好了，可以在外面擺，玻璃窗上可貼海報(bào)，但屈梅說，從來沒有接到通知。彩票店主告訴記者，按照規(guī)定，店里不能抽煙，可彩民抽煙的多，就只能讓他們?cè)谕饷娲？捎袝r(shí)候太陽大，有時(shí)候刮風(fēng)下雨，就得弄個(gè)遮陽傘，“這也不讓”。
屈梅隨后又來到了一個(gè)摩托車經(jīng)銷維修店，店外的便道上擺了十余輛摩托車。店主是一位年輕的小伙子，開始，他的態(tài)度還算不錯(cuò)。店主說，店里面積小，擺不下這么多摩托車。屈梅告訴他，摩托車也不能擺在便道上。店主的態(tài)度一下子沖了起來，“別人也是這么擺的，不擺出來，別人怎么知道我是賣摩托車的？讓我怎么活，只能餓死了”。店主甚至說，如果生意做不下去了，就跟著屈梅吃飯。店主說，讓他在門口畫停車線，他也畫了，“別人汽車能停，為啥摩托車就不能停？”屈梅告訴他，只能停不能經(jīng)營，店主順口來了一句“那我只停不就行了”。最終，店主沒有挪動(dòng)一輛摩托車。
在一個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，屈梅的工作成果，就是彩票店主撕了一張海報(bào)。
屈梅告訴記者，雖然城管的工作面臨很多難題，執(zhí)法也比較困難，但看到經(jīng)過自己的努力，街面秩序得到了改善，雖然累點(diǎn)苦點(diǎn)，感覺也值了。她說，作為一名城管隊(duì)員，就是要讓城市環(huán)境變得越來越好，“這是我們的職業(yè)榮譽(yù)感”。
□無奈
到小區(qū)查違建連續(xù)吃閉門羹
在來廣營城管隊(duì)，副隊(duì)長鞏向忠是查違建的負(fù)責(zé)人。9月20日，記者跟隨他來到北緯40°小區(qū)。小區(qū)一位居民，在24樓陽臺(tái)私搭了違建。城管隊(duì)員與物業(yè)工作人員一起來到這家居民門口，敲了十幾分鐘的門，也沒人來開門。
鞏向忠說，這已經(jīng)是他們第二次吃閉門羹了。第一次來，雖然住戶開了門，但根本不讓進(jìn)門。
鞏向忠告訴記者，不讓進(jìn)門已經(jīng)算是態(tài)度好的。他讓記者看了以前的執(zhí)法錄像，在查時(shí)代莊園的一個(gè)違建時(shí)，戶主直接將垃圾扔到城管身上。由于最近市政府下了力氣查違建，暴力抗法的沒有了，但要么是不讓進(jìn)門，要么是根本不開門。
鞏向忠說，最近政府出臺(tái)了各項(xiàng)針對(duì)違建、露天燒烤和政策，說明城管的工作還是得到了社會(huì)的認(rèn)可，“只要我們是為了老百姓，為了把城市管理得更好，相信會(huì)得到更多的支持”。作為一名老城管，鞏向忠說，他為自己的工作感到自豪，也會(huì)認(rèn)真地做下去，讓社會(huì)滿意。
□尷尬
賣菜老太連哭帶鬧城管執(zhí)法被迫叫停
9月19日，來廣營城管隊(duì)副隊(duì)長楊忠?guī)е枪荜?duì)員、協(xié)管員還有保安，以及駐隊(duì)民警，來到茉藜園小區(qū)北門。小區(qū)的大鐵門緊閉，只開了一個(gè)小門供居民進(jìn)入，居民說，這實(shí)際上是一個(gè)消防通道。但就在大鐵門外，一個(gè)老太太正在擺攤賣菜。老太太的菜攤上有萵筍、白菜等各種時(shí)令蔬菜。楊忠對(duì)老太太并不陌生，“她在來廣營待了好幾年了”，開始的時(shí)候是一個(gè)人，后來老伴和其他親戚也來了。老太太是河北人，她說，因?yàn)榧依餂]人管，才來北京擺攤。
看到城管隊(duì)員來到，老太依然故我。楊忠讓老太太不要賣了，其他執(zhí)法人員開始動(dòng)手要暫扣蔬菜。老太太馬上開始大喊，坐在椅子上身往后仰，用手緊緊抓住鐵欄桿。隨后，老太太又大哭起來。
據(jù)小區(qū)的居民說，老太太的菜攤以前并沒有這么大，時(shí)間長了越來越大。而且老太太的菜賣得比市場(chǎng)還貴，白菜市場(chǎng)上才一塊一斤，她賣兩塊一斤，“城管早該查了”。一位要進(jìn)小區(qū)的小伙子說了老太太一句“不要在這里賣”，老太太立即將矛頭對(duì)準(zhǔn)了他，“要你管，有城管管我，關(guān)你什么事”。
眼看城管的勸說不起作用，居民也有些不滿，“為啥不把她帶走？”楊忠告訴居民，“城管不能扣人”。
眼看老太太哭聲越來越大，圍觀的人越來越多。楊忠只能決定終止這次執(zhí)法，讓4名執(zhí)法人員站在老太太菜攤前，看到有居民買菜就阻止，“根本沒有其他辦法”。
楊忠告訴記者，為了解決無照商販經(jīng)營，方便居民，來廣營地區(qū)目前已經(jīng)設(shè)置了3個(gè)便民早市，很多無照商販都進(jìn)了市場(chǎng)。城管也多次為老太太協(xié)調(diào)進(jìn)市場(chǎng)，但老太太就是不去，“不愿意交管理費(fèi)”。
一些居民表示，他們很支持城管的執(zhí)法。對(duì)此，楊忠說，只要居民認(rèn)同，能為他們做點(diǎn)事，就覺得工作沒白做。
□講述
女兒愛撕小廣告媽媽開心又擔(dān)心
屈梅有一個(gè)快滿13歲的女兒，提起女兒，屈梅忘記了工作的不滿，滿臉幸福，“她很懂事，也能理解我，經(jīng)常說‘媽媽辛苦了，媽媽受委屈了’”。
屈梅說，她以前看到小廣告就會(huì)撕，女兒也學(xué)會(huì)了，經(jīng)常放學(xué)回家?guī)Щ貋硪淮蟀阉旱男V告。一些城管隊(duì)員說，他們回家后，都不敢告訴朋友和小孩，他們是干城管的。但屈梅的女兒不同，她不但為自己的媽媽是城管感到自豪，還特別關(guān)注城管。
有一次五年級(jí)上作文課，老師講到小販與城管的沖突，把責(zé)任全歸罪在城管身上。屈梅的女兒當(dāng)場(chǎng)站起來跟老師說，小販占道經(jīng)營侵犯了別人利益，也影響別人通行。結(jié)果，同學(xué)們“群起攻之”，都說她不對(duì)。
雖然女兒很懂事，但屈梅也怕女兒受到傷害。之前來廣營曾經(jīng)有一個(gè)老太太撕小廣告被打，屈梅叮囑女兒，不要再單獨(dú)一個(gè)人的時(shí)候撕小廣告，屈梅告訴記者：“我告訴她，大人的事讓大人們來解決?！?/p>
屈梅說，她做城管，同樣也是為了掙錢養(yǎng)女兒，養(yǎng)家糊口。女兒的理解讓她感到很欣慰，“希望有更多的人越來越理解我們的工作”。
一線隊(duì)員說執(zhí)法難點(diǎn)
◎占街商戶
私底下，跟商戶聊得也很多，商戶也都能理解，可一觸及到利益，就都不干了。
◎無照商販
有時(shí)候看到無照商販，覺得他們也很可憐，睜一只眼閉一只眼，也不想查。但無照商販要是影響了道路通行，影響了小區(qū)居民的生活，居民就會(huì)打舉報(bào)電話，又不得不查。
◎露天燒烤
露天燒烤的羊肉摻假眾人皆知，也都知道露天燒烤污染大氣環(huán)境?？珊芏嗍忻袢栽诔?，城管查處時(shí)，很多時(shí)候不是商販阻止，而是食客在起哄。如果影響到居民的休息和空氣環(huán)境，居民會(huì)不停地打舉報(bào)電話，城管又只能去查，查了又會(huì)出事，“我們就是夾縫里做人，兩頭不討好”。
◎查處違建
如果按照所有程序，一個(gè)違建從查處到開始拆除，至少需要半年時(shí)間，如果不讓進(jìn)門的話，時(shí)間就更沒譜。但媒體一發(fā)現(xiàn)哪有違建，又追著城管，恨不得馬上拆掉，“很少能考慮到現(xiàn)實(shí)情況”。
◎工作身份
有時(shí)候回老家或和朋友聚會(huì)，都不敢告訴朋友和親戚，自己是干城管的。
京華時(shí)報(bào)記者袁國禮
