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國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任楚序平21日接受?chē)?guó)資委官方微博“國(guó)資小新”訪談，對(duì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出的國(guó)企改革舉措進(jìn)行了解析。
《決定》提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，楚序平說(shuō)，到2020年，除少數(shù)特殊領(lǐng)域外，大部分國(guó)有企業(yè)將發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，國(guó)有資本可以根據(jù)需要實(shí)施絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股，也可以實(shí)行優(yōu)先股、黃金股等形式。
楚序平透露，國(guó)資委將根據(jù)國(guó)有企業(yè)的功能定位，分三類(lèi)進(jìn)行監(jiān)管：一是公用類(lèi)企業(yè)，指主要承擔(dān)人民生活服務(wù)的公用事業(yè)企業(yè)，如城市供電、公交、地鐵、機(jī)場(chǎng)等；二是保障類(lèi)企業(yè)，指占有國(guó)家特殊資源、承擔(dān)必要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障和國(guó)家安全責(zé)任的企業(yè)，如金融、石油、電信、電網(wǎng)、軍工、重要運(yùn)輸、國(guó)家儲(chǔ)備企業(yè)等；三是商業(yè)類(lèi)企業(yè)，指處于充分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的企業(yè)。
《決定》提出，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。楚序平認(rèn)為，這要求國(guó)資委以新的方式加強(qiáng)國(guó)有資本監(jiān)管，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從管理全口徑的資產(chǎn)向管理出資人投資資本的轉(zhuǎn)變，二是從管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到管理投資企業(yè)董事會(huì)代表的轉(zhuǎn)變，三是從管理企業(yè)重大事項(xiàng)向部分委托董事會(huì)授權(quán)管理的轉(zhuǎn)變。
他表示，國(guó)資委將進(jìn)一步推進(jìn)“減政放權(quán)”，對(duì)規(guī)范的董事會(huì)授予部分出資人的權(quán)力，探索授予部分出資人在重大決策、高級(jí)管理人員任免、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、激勵(lì)約束等方面的權(quán)力，目的是徹底解決董事會(huì)無(wú)效、權(quán)責(zé)不清、責(zé)任無(wú)法追溯等問(wèn)題。
《決定》提出，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。
楚序平說(shuō)，資本運(yùn)營(yíng)具有很顯著的投資銀行特征。未來(lái)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有資本投資公司也主要是開(kāi)展這些業(yè)務(wù)。下一步改革的重點(diǎn)之一就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合，培育產(chǎn)融結(jié)合財(cái)團(tuán)。
他介紹說(shuō)，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的功能和作用是：推進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，重塑有效的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)提高資源配置效率，促進(jìn)國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈等混合所有制企業(yè)的發(fā)展壯大。
國(guó)有資本投資公司的功能和作用是：促進(jìn)中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提高國(guó)有資本的流動(dòng)性，更好發(fā)揮國(guó)有資本的帶動(dòng)作用，在若干支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)打造優(yōu)強(qiáng)民族企業(yè)。
