 |
|
 |
????腐敗歸根結(jié)底是公權(quán)力的腐敗，公權(quán)力腐敗的根源是掌握和行使權(quán)力的各類主體的腐敗，這些主體基本上都是權(quán)力在手的公職人員和與其相關(guān)的人員。在中國，依法治權(quán)、依法治官是反腐治權(quán)的必然要求。
????中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長、中國法學(xué)會副會長李林在日前召開的“法治與反腐治權(quán)”國際學(xué)術(shù)研討會上表示，十八屆三中全會明確提出要堅持用制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)調(diào)要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)把反腐治權(quán)列為未來體制改革的重要方面。
????相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，十八大以來，平均每天有396名中共黨員和公職人員受處分，每兩天有一名廳級干部因腐敗受到查處，每月有一名省部級干部“落馬”，中國的反腐力度和成效前所未有。
????但中國的反腐形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。李林說，目前中國在應(yīng)對和解決腐敗問題上，大致有三種思維路向：政治思維、德治思維和法治思維。
????政治反腐的核心是倡導(dǎo)廉潔，鼓勵廉政，寄希望于執(zhí)政黨性質(zhì)和宗旨、國家制度優(yōu)勢、干部廉政楷模及公仆政治覺悟。
????德治反腐重在教育、感化、訓(xùn)誡、教化，寄希望于公權(quán)力者自身的覺悟、覺醒和自律。
????法治反腐的核心理念是依法治國，法律至上，反腐治權(quán)，其寄希望于法律和制度的嚴(yán)密性、權(quán)威性、規(guī)范性、強(qiáng)制性和他律性。
????李林認(rèn)為，現(xiàn)階段，對于腐敗這個社會毒瘤，中國既不能靠搞上世紀(jì)50年代“三反、五反”時的政治運(yùn)動，也不能靠搞“文化大革命”那樣的“大民主”，更不能靠搞意識形態(tài)斗爭和道德說教來解決問題。
????在政治思維和德治思維下提出的“反腐倡廉”，突顯的手段和目標(biāo)是“倡廉”，而在法治思維下提出的“反腐治權(quán)”，突顯的手段和目標(biāo)則是“治權(quán)”。
????腐敗歸根結(jié)底是公權(quán)力的腐敗，公權(quán)力腐敗的原因歸根結(jié)底是掌握和行使公權(quán)力的各類主體的腐敗。這些主體基本上都是權(quán)力在手的公職人員和與他們相關(guān)的人員。
????法治國家、法治政府、法治社會不僅要依法治權(quán)，而且要依法治官、從嚴(yán)治吏。
????在中國，依法治權(quán)、依法治官是推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政和依法行政的必然要求，也是法治思維下反腐治權(quán)的必然要求。
????具體的做法可通過制定反腐敗法、公職人員財產(chǎn)申報法、行政程序法等法律；同時加強(qiáng)決策公開、政務(wù)公開、司法公開，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐作用，強(qiáng)化社會和媒體對公權(quán)力的監(jiān)督制約。(記者 汪紅)
