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????杭州市政府日前正式發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案》，首次大規(guī)模推出91個(gè)擬引進(jìn)社會(huì)資本的實(shí)施項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目，總投資金額達(dá)2074億元，其中計(jì)劃引入社會(huì)資本1468億元。
????杭州此次公布的91個(gè)項(xiàng)目包括46個(gè)實(shí)施項(xiàng)目及45個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，涵蓋了軌道交通、公路和城市道路、橋梁、隧道、綜合交通樞紐和公交場站、城市供水和污水處理設(shè)施、生活垃圾和固廢處理設(shè)施、停車場庫、醫(yī)療、住房保障等多個(gè)方面。其中不少項(xiàng)目已排出建設(shè)時(shí)間表，比如2014年杭州地鐵2號(hào)線將全線開工，2019年5號(hào)線、6號(hào)線要全面建成。
????“過去杭州地鐵施工，都是一個(gè)站一個(gè)站拿出來招投標(biāo)，施工進(jìn)度、工程協(xié)調(diào)性都比不上整條線一起打包招投標(biāo)?！焙贾菔懈笔虚L楊戌標(biāo)說，為加快杭州地鐵整體建設(shè)進(jìn)度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與進(jìn)入，在這次推出的3條地鐵線路中擬引入的社會(huì)資本將超過267億元，占到總投資額的43%。社會(huì)資本可通過BT(建設(shè)-移交)、BOT(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)、PPP(政府與民營機(jī)構(gòu)簽訂長期合作協(xié)議)等方式參與軌交建設(shè)項(xiàng)目。選擇BOT方式的投資方，還必須具備運(yùn)營資質(zhì)，比如目前正和杭州地鐵一號(hào)線緊密合作的港鐵。
????根據(jù)政策，城市供水、污水處理、軌道交通、公交、生活垃圾處理、高速公路等法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目可實(shí)行特許經(jīng)營，特許經(jīng)營期最長不超過30年。用地方面，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目原則上將以劃撥方式供地。
????此外，對(duì)一定期限內(nèi)雖有一定經(jīng)營收入，但無法完全回收建設(shè)和經(jīng)營成本，或是雖然可基本實(shí)現(xiàn)“保本微利”，但前期投入較大、投資回收期較長的準(zhǔn)經(jīng)營項(xiàng)目，將通過建立投資、補(bǔ)貼與價(jià)格的協(xié)同機(jī)制，為投資人獲得合理回報(bào)創(chuàng)造條件。同時(shí)，社會(huì)資本投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)可后，可進(jìn)入“綠色通道”，享受優(yōu)先審批等政策。(記者 梅瓔迪)
