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????民政部日前在國新辦召開“深化改革創(chuàng)新促進民政事業(yè)發(fā)展”的新聞發(fā)布會上，民政部部長李立國，副部長姜力、竇玉沛就《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中涉及民政工作的重大決定進行了解讀，同時解答了社會關注的問題。
????困難群眾如何救？
????［背景］：2013年10月10日，有媒體報道“河北清苑縣臧村鎮(zhèn)農(nóng)民鄭艷良因沒錢做手術，在家自己鋸掉患病的右腿”，引起社會廣泛關注。
????《決定》：推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，加快健全重特大疾病醫(yī)療救助制度。
????記者：鋸腿事件是不是暴露出我們在救助政策上還有需要完善的地方？民政部將如何進一步落實和完善三中全會《決定》要求？
????民政部相關負責人：當前我們在社會救助中的短板，一個是醫(yī)療救助，一個是臨時救助。在醫(yī)療救助方面，現(xiàn)在確實存在著救助面過窄、救助水平低，不能從根本上解決患病，特別是患大病的困難群眾的醫(yī)療問題。在這方面，民政部已經(jīng)會同財政部在273個縣、市、區(qū)進行了為期近兩年的試點，在試點的基礎上，將進一步完善相關的政策。
????醫(yī)療救助的主要思路是：一要將目前救助低保、五保家庭放寬到低收入家庭；二是對病種、用藥目錄、定點醫(yī)院等方面適當放寬；三是適度提高救助的標準；四是要做好與基本醫(yī)療保險、大病保險的銜接；五是繼續(xù)做好一站式即時結算。
????未來要綜合構建涵蓋最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災害救助以及醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、臨時救助等專項救助在內(nèi)的制度體系框架。
????老齡難題怎么解？
????［背景］：截至2012年底，中國60周歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億，帶來了更加多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求。
????《決定》：積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)。
????記者：政府將如何加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)？政府在激勵社會力量從事養(yǎng)老服務業(yè)方面有何激勵措施？
????民政部相關負責人：按照國家“十二五”規(guī)劃的要求，加快建設一個以居家為基礎、以社區(qū)為依托、以機構為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。政府要進一步保證好基本，兜住底線。公辦養(yǎng)老機構以及通過政府購買服務，要保障城鄉(xiāng)的“三無”老人、低收入家庭的老人以及困難家庭的失能、半失能老人，對他們提供無償或低收費的服務。
????同時，推進建立福利服務制度。推動地方政府對建設服務設施進行補貼，叫“補磚頭”；同時對于公辦和民辦養(yǎng)老機構的運營進行補貼，叫“補床頭”；現(xiàn)在重點要推進的是“補人頭”，補到老年人自己身上來。到目前為止，全國有18個省建立了80歲以上的老年人的高齡津貼，有22個省建立了服務補貼，還有3個省建立了護理補貼。
????在鼓勵民間資本方面，今年9月份國務院出臺的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，對于民間資本進入養(yǎng)老服務業(yè)在投資、融資、土地利用、稅費減免、補貼支持、人才培養(yǎng)以及慈善捐贈的優(yōu)惠等方面，提供了眾多的優(yōu)惠扶持政策。
????困境兒童誰來養(yǎng)？
????［背景］：據(jù)民政部年初數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人61.5萬名，此數(shù)據(jù)在不斷變動之中。
????《決定》：健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，健全殘疾人權益保障、困境兒童分類保障制度。
????記者：近期深圳設立棄嬰島的問題引發(fā)了社會熱議，也引發(fā)了我們對棄嬰孤兒、困境兒童的關注，《決定》也提到了相關的要求，請問民政部對這些孩子有哪些救助舉措？
????民政部相關負責人：2010年，將所有的孤兒納入到國家保障，其中集中供養(yǎng)的一般每人每月1000元，分散供養(yǎng)的每人每月600元，我們保障了57萬多名孤兒。2011年，把流浪兒童納入到國家救助保障的范圍。2012年，將受艾滋病感染的兒童參照孤兒納入到國家的保障制度。
????但是，現(xiàn)在還有一些困境兒童沒有納入到保障范圍，還在采取低保制度來救助，標準相對偏低。接下來，第一要積極爭取將事實上無人照顧的兒童納入到國家保障范圍中來。第二要積極探索完善兒童福利制度，河南洛寧等地已進行適度普惠型兒童福利制度的試點。第三是積極探索推進兒童保護制度，將現(xiàn)有的家庭保護、學校保護、司法保護、社會保護的各方面政策法規(guī)進行整合。(記者 陳 恒)
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