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住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)怎么推進(jìn)
記者：有很多人認(rèn)為住房財(cái)產(chǎn)權(quán)可轉(zhuǎn)讓就是宅基地可轉(zhuǎn)讓?zhuān)抢锶司涂梢匀マr(nóng)村買(mǎi)宅基地了，是這樣嗎？
胡存智：這是對(duì)農(nóng)村土地管理制度改革的方向性誤解。按照我國(guó)現(xiàn)行法律制度，農(nóng)村宅基地是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民所分配的用于建房的土地。宅基地的取得是和本集體經(jīng)濟(jì)組織成員密切關(guān)聯(lián)的，也就是說(shuō)，只有本集體經(jīng)濟(jì)組織的人才能使用這塊宅基地。所以，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)論是購(gòu)買(mǎi)還是以其他方式使用占有農(nóng)村宅基地，都是違反法律的，不受法律保護(hù)。
記者：住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓為何不全面鋪開(kāi)，而是要先試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)？
胡存智：慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民宅基地抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓?zhuān)兴膫€(gè)方面的考慮。第一，改革的根本出發(fā)點(diǎn)是探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的路子，不是為了解決建設(shè)用地指標(biāo)，也不是為了滿(mǎn)足城市建設(shè)用地的需要。第二，農(nóng)民住房的抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓則會(huì)明顯涉及相關(guān)的土地問(wèn)題，其中涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和相關(guān)問(wèn)題要慎重處理好。第三，宅基地抵押擔(dān)保是非常值得探索的，一旦抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，就涉及轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。結(jié)合中國(guó)農(nóng)村住房一戶(hù)一宅的基本國(guó)情，由于宅基地上的房屋是農(nóng)民唯一住房，房屋轉(zhuǎn)讓后，農(nóng)民是否有切實(shí)的住房保障，這方面主要涉及社會(huì)問(wèn)題，因此要慎重。第四，抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，還會(huì)遇到房地一體化問(wèn)題。房屋轉(zhuǎn)出去了，轉(zhuǎn)給誰(shuí)了，誰(shuí)來(lái)接受，在法律上有明確的規(guī)定，只有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員才能使用宅基地，所以我們還要處理好相應(yīng)的法律關(guān)系。因此通過(guò)試點(diǎn)慎重穩(wěn)妥來(lái)推進(jìn)這個(gè)問(wèn)題是十分必要的，只有這樣，才能把三中全會(huì)提出的農(nóng)民住房的抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓處理好。
