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????反腐力度空前
????12月20日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息：公安部黨委副書記、副部長李東生涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。
????此前，十八屆三中全會閉幕后不到半個月時間，四名高級干部——陳柏槐、郭有明、許杰、戴春寧相繼落馬。
????黨的十八大以來，中央紀委還立案調查了李春城、周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達球、蔣潔敏、季建業(yè)、廖少華等大案要案。中國的反腐力度和成效前所未有。
????一切都在履行一個承諾：不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。
????在堅持打“老虎”的同時、打“蒼蠅”也絕不手軟。自中央“八項規(guī)定”頒布以來，紀檢部門動作頻頻：從遏制“舌尖上的腐敗”，治理“車輪上的腐敗”，到懲治“月餅盒里的腐敗”，再到嚴禁“賀卡上的腐敗”。這表明了中央反“四風”工作“大處著眼小處著手”；反腐上，用“大小齊抓，不留死角”的工作做法，“既抱了西瓜，又撿了芝麻”。
????據(jù)統(tǒng)計，今年前9個月，全國紀檢監(jiān)察機關初步核實處置反映問題線索12.9萬件，同比增長13.5%；立案11.8萬件，同比增長10.1%；結案10.2萬件，同比增長12.6%；處分10.8萬人，同比增長7.6%。
????有案必查，有腐必懲，通過有效嚴肅的查處，紀檢監(jiān)察機關的反腐震懾力得以發(fā)揮，中央懲治腐敗的決心得以彰顯，腐敗蔓延的勢頭得以遏制。
????反腐手段升級
????巡視工作迎來變革。黨的十八大以后，中央進一步加強和改進巡視工作。2013年5月底開始，10個中央巡視組對內蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國進出口銀行、中國儲備糧管理總公司、中國人民大學、中國出版集團開展巡視。10個被巡查單位有9個被查出有腐敗問題。10月底，中央巡視組第二輪巡視工作正式啟動，10個巡視組分別對山西、吉林、安徽、湖南、廣東、云南、新華社、國土資源部、商務部、三峽集團開展巡視。
????巡視工作的模式也在發(fā)生變化。比如，巡視組組長不再是“鐵帽子”，而是一次一授權。再比如，巡視的地點、巡視的對象、巡視組的組長副組長，包括巡視辦公地點、巡視最后的報告、巡視結果，都向社會公開，透明度的提高令社會效果明顯。
????以網(wǎng)絡監(jiān)督為代表的輿論監(jiān)督得到強化，紀檢部門案件的來源渠道在不斷拓寬。今年4月19日，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)等國內主要網(wǎng)站同步推出網(wǎng)絡舉報監(jiān)督專區(qū)，鼓勵廣大網(wǎng)民依法如實舉報違紀違法行為。7月1日，國家信訪局全面受理網(wǎng)上投訴，國家信訪局局長舒曉琴強調，要認真辦理網(wǎng)上信訪訴求、意見和建議，做到“事事有著落、件件有回音”。9月2日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通，“接受網(wǎng)絡信訪舉報”是新網(wǎng)站的主功能之一。
????據(jù)不完全統(tǒng)計，十八大后至2013年7月，產(chǎn)生一定影響的網(wǎng)絡舉報官員腐敗案件約有30起，地域涉及北京、上海等多省份。
????反腐機構調整
????十八大以來，中央紀委監(jiān)察部對內設機構進行了調整，將黨風廉政建設室和糾正不正之風室合并為黨風政風監(jiān)督室，將執(zhí)法監(jiān)察室和績效管理監(jiān)察室合并為執(zhí)法和效能監(jiān)督室；新設立2個紀檢監(jiān)察室，減少了職能交叉，加強了監(jiān)督和辦案力量。
????同時，對過去參與的領導小組、協(xié)調小組、聯(lián)席會議等議事協(xié)調機構進行了調整，由原來的125個精簡至39個，確保主要精力集中到黨風廉政建設和反腐敗工作上來。
????在中央紀委監(jiān)察部的示范帶動下，截至10月底，已有21個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團紀委初步完成內設機構調整。其中，17個?。▍^(qū)、市）紀委參照中央紀委做法，將黨風室、糾風室合并為黨風政風監(jiān)督室；將執(zhí)法室、效能室合并為執(zhí)法和效能監(jiān)督室；新設立1～2個紀檢監(jiān)察室。
????各地紀委還精簡了過去參與的領導小組、協(xié)調小組、聯(lián)席會議等議事協(xié)調機構。截至10月底，15個?。▍^(qū)、市）紀委已完成調整工作。調整后，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團紀委參與的議事協(xié)調機構平均減少了65.86%。
?反腐倡廉：制度“籠子”編織提速
????反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。
????十八大以來，中國共產(chǎn)黨堅決查處一批大案要案，加強反腐敗工作體制機制創(chuàng)新，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。重視的程度、認識的清醒、反思的勇氣、調研的深入、高層的表率、工作的扎實、報道的公開、群眾的參與、成效的明顯，前所未有。
????反腐敗的要義，重在建立制度。十八大以來，中央高層部署反腐倡廉工作，“制度建設”被反復提及。
????對于如何加強反腐制度建設、建設廉政體系，中央高層已有明確規(guī)劃——繼續(xù)全面加強懲治和預防腐敗體系建設；健全權力運行制約和監(jiān)督體系；加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規(guī)制度建設；深化腐敗問題多發(fā)領域和環(huán)節(jié)的改革。其制度設計指向，一在加強教育、培育文化，二在監(jiān)督權力，三在立法立規(guī)，四在深化改革。
????例如，在立法立規(guī)方面，8月，中央政治局會議審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013～2017年工作規(guī)劃》，提出在堅決懲治腐敗的同時更加科學有效地防治腐??；11月，《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》發(fā)布實施，意在整肅黨風政風，打牢反腐基礎。
????11月召開的十八屆三中全會，進一步提出了一系列關于反腐體制變革的舉措。內容從體制機制創(chuàng)新和制度保障到權力制約協(xié)調機制，從反腐倡廉法規(guī)制度體系到改進作風的常態(tài)化制度，從主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督到黨風廉政建設責任制，再到領導干部住房、辦公用房、公務用車的專項清理。
????尤其值得關注的是，三中全會提到進一步強化紀檢雙重領導體制、強化上級紀委的領導，強化中央紀委派駐和巡視監(jiān)督等內容，表明反腐工作不僅將逐步向縱深推進，并將從制度層面不斷收緊。
????當前，不少地方紀委發(fā)現(xiàn)或查辦重大案件時，必須向同級黨委主要領導報告，得到首肯后才能初核或查處，給壓案不報和瞞案不查提供了機會。因此，三中全會提出，要強化上級紀委對下級紀委的領導。具體而言，要從“事”和“人”兩方面著力。
????“事權”方面，如果案件線索處置和查辦必須同時向上級紀委報告，那么就對同級黨委主要領導形成制約，這樣就有利于更深入地開展反腐敗斗爭，打擊腐敗犯罪。
????“人事權”方面，各地紀委書記、副書記是一級紀委的主要領導，承擔著一個單位紀律檢查工作的主要領導責任。三中全會提出的提名和考察方式，有利于紀委書記、副書記更好行使黨內監(jiān)督權。
????上述眾多舉措已清晰表明，中央對反腐敗工作既有決心，也重操作，將通過不斷改革體制、完善制度，最終形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
????必須清醒地認識到，反腐敗是一項繁復的系統(tǒng)工程，不能幻想“畢其功于一役”。隨著反腐敗工作向深處進軍，其難度也會越來越大。唯有通過出臺和完善相關制度，方能真正把權力關進制度的籠子里。（記者 陳澤偉）
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