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????新華網(wǎng)北京12月27日電(記者 屈紹輝) 27日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資本市場(chǎng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。從此，我國(guó)資本市場(chǎng)制度建設(shè)中相對(duì)薄弱的中小投資者權(quán)益保護(hù)環(huán)節(jié)有了綱領(lǐng)性文件。
????《意見(jiàn)》圍繞中小投資者權(quán)益保護(hù)構(gòu)建了九方面八十多項(xiàng)政策舉措，制度創(chuàng)新亮點(diǎn)頻頻。比如，建立中小投資者單獨(dú)計(jì)票機(jī)制、引入上市公司退市保險(xiǎn)機(jī)制、支持自律組織等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)解、建立跨市場(chǎng)交易產(chǎn)品信息披露機(jī)制等。
????長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)在制度設(shè)計(jì)中更多偏重于融資，對(duì)中小投資者權(quán)益保護(hù)重視不夠，有針對(duì)性的制度安排少，形成了融資者強(qiáng)、投資者弱的失衡格局。中小投資者保護(hù)制度規(guī)范原則籠統(tǒng)，可操作性缺乏，權(quán)利行使存在很多障礙，甚至形同虛設(shè)。
????《意見(jiàn)》從我國(guó)資本市場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)投資者保護(hù)存在的突出問(wèn)題，緊緊圍繞中小投資者最關(guān)心的收益回報(bào)權(quán)、知情權(quán)、參與監(jiān)督權(quán)和求償權(quán)等基本權(quán)利，做出了有針對(duì)性的制度安排，構(gòu)建了資本市場(chǎng)中小投資者權(quán)益保護(hù)的制度框架。
????在我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展歷程中，中小投資者發(fā)揮著不可替代的作用。證監(jiān)會(huì)主席肖鋼自上任后多次提到保護(hù)投資者，其中“保護(hù)中小投資者就是保護(hù)資本市場(chǎng)”這句話讓人記憶猶新。
????讓投資人能賺到錢(qián)，增強(qiáng)投資者信心?！兑庖?jiàn)》以國(guó)務(wù)院發(fā)文形式出臺(tái)，彌補(bǔ)了現(xiàn)行制度針對(duì)投資者權(quán)益保護(hù)安排的不足，填補(bǔ)了中國(guó)資本市場(chǎng)的制度缺失。是我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展歷程中一個(gè)重要的里程碑，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
????當(dāng)然，為了落實(shí)《意見(jiàn)》，監(jiān)管層還將出來(lái)大量系列配套措施，我們期待這些配套措施盡快到位，進(jìn)一步夯實(shí)資本市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，提高資本市場(chǎng)內(nèi)在質(zhì)量和運(yùn)行效率，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，讓中小投資者權(quán)益保護(hù)真正落到實(shí)處，共同助力資本市場(chǎng)“中國(guó)夢(mèng)”的早日實(shí)現(xiàn)。
