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????閱讀提示：公車改革一直以來(lái)備受人們關(guān)注，自去年中央出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，明確提出取消一般公務(wù)用車以來(lái)，一些地區(qū)和單位的公車改革已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。這些改革的基本途徑是，公務(wù)車面向社會(huì)公開拍賣處理、拍賣款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)，之后對(duì)公務(wù)人員發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼。五糧液集團(tuán)和江西省新余市大規(guī)模拍賣公車讓人們看到了實(shí)實(shí)在在的案例。公車拍賣了，改為發(fā)車貼了，但隨著而來(lái)的新問(wèn)題便是很多人擔(dān)心車貼發(fā)放過(guò)高，又成為有過(guò)之而無(wú)不及的新福利。其實(shí)任何改革，都是在摸索中前行，有變革總是好的，拍賣后的車貼，是否能成為公車改革的新起點(diǎn)，還需要觀察和考驗(yàn)。
????拍賣+車貼 公車改革動(dòng)起來(lái)
????【中央·令】
???? 中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》
???? 2013年11月中央出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，《條例》共分12章、65條，對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范。其中，針對(duì)公車做出如下規(guī)定：
???? 堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。>>詳細(xì)?
????【地方·行】
???? 去年以來(lái)，部分地方的黨政機(jī)關(guān)、政府部門開始試行以公車拍賣為主要特點(diǎn)的公車改革。這些改革的基本途徑是，公務(wù)車面向社會(huì)公開拍賣處理、拍賣款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)，之后對(duì)公務(wù)人員發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼。
????2013年12月 江蘇鎮(zhèn)江拍賣169輛公車
???? 12月1日，江蘇省鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)170輛公車在該區(qū)體育館內(nèi)被拍賣。截至當(dāng)天17時(shí)，169輛公車成功拍賣，1輛被原單位收回留作他用，總成交金額1192萬(wàn)元。有人擔(dān)心此次拍賣公車是“以舊換新”，對(duì)此，該工作人員表示，“這個(gè)不存在，已經(jīng)車改了，剩下的就是按照規(guī)定發(fā)相應(yīng)的車貼。公車拍賣的成交額將全部上交財(cái)政?！?>>詳細(xì)?
???? 2014年1月? 江西新余500輛“二手”公車向社會(huì)拍賣
???? 江西新余市體育中心籃球館5日舉行市直涉改單位公務(wù)用車現(xiàn)場(chǎng)拍賣會(huì)，涉改500輛“二手”公車開始向社會(huì)公開拍賣處理。截至5日晚10時(shí)，首批競(jìng)拍的123輛公車中已有116輛公車找到新主人，總成交額達(dá)737．45萬(wàn)元。此次公車拍賣源于新余市2014年1月1日起正式實(shí)施的公務(wù)用車制度改革。據(jù)介紹，此次涉改單位包括市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民主黨派、群眾團(tuán)體等，涉改公車達(dá)700輛。? >>詳細(xì)
???? 2014年1月? 五糧液集團(tuán)拍賣340輛公務(wù)車 包括董事長(zhǎng)座駕
???? 五糧液集團(tuán)340輛公務(wù)車要拍賣！截至昨晚7時(shí)30分，已有近1000人報(bào)名參與競(jìng)買。五糧液集團(tuán)公關(guān)部相關(guān)負(fù)責(zé)人余溢對(duì)北京晨報(bào)記者表示，這340輛公務(wù)車只是第一批，第二批拍賣車輛正在統(tǒng)計(jì)中，預(yù)計(jì)2月份將完成全部公務(wù)車拍賣。 五糧液集團(tuán)日前委托四川省天意拍賣有限公司發(fā)布公告，將拍賣名下包括五糧液集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)唐橋座駕在內(nèi)的340輛公務(wù)車。五糧液集團(tuán)公司副總經(jīng)理唐伯超表示，五糧液集團(tuán)是中國(guó)白酒企業(yè)擁有公務(wù)車最多的企業(yè)，此次公務(wù)車改革，每年能為五糧液集團(tuán)節(jié)省1000多萬(wàn)元的開支。?? >>詳細(xì)
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????拍賣+車貼? 是喜是憂眾說(shuō)紛紜
???? 目前看，各地開展的公車改革普遍以拍賣現(xiàn)有公車，今后取消一般性公務(wù)用車，變?yōu)榘l(fā)放不同標(biāo)準(zhǔn)的車貼。面對(duì)這一組合拳，人們有不同的觀點(diǎn)。
????【車貼標(biāo)準(zhǔn)】
????江西新余 300~2500元
???? 近日，江西省新余市正式在市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位中推行公務(wù)用車制度改革，除大部分公車將被拍賣外，對(duì)參加車改的縣級(jí)（含縣級(jí)）以下人員每人每月300～2500元不等，分9檔發(fā)放個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼。? >>詳細(xì)
????五糧液集團(tuán) 800~2500元
???? 車改后，該集團(tuán)將保留生產(chǎn)必需用車、生活用車、特種車和少量接待用車，合計(jì)約200輛左右。中層以上干部公務(wù)用車全部取消，每月或?qū)⑾硎?00元至2500元不等的車補(bǔ)。? >>詳細(xì)
????【各方觀點(diǎn)】
????? 積極支持
???? 公車改革進(jìn)實(shí)質(zhì)階段：部分地區(qū)拍賣公車發(fā)車補(bǔ)
???? 五糧液集團(tuán)的車改，雖暴露出此前超標(biāo)用車等問(wèn)題，但國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家認(rèn)為，這給國(guó)企車改帶了一個(gè)好頭，各界應(yīng)更關(guān)注此事積極意義，而不要過(guò)于追溯既往的責(zé)任。他介紹，包括國(guó)企和事業(yè)單位，其實(shí)更是我國(guó)車改的重點(diǎn)領(lǐng)域。他估計(jì)，我國(guó)國(guó)企和事業(yè)單位的公車保有量應(yīng)該高于機(jī)關(guān)行政單位。如果國(guó)企和事業(yè)單位全面推行車改，大幅削減公務(wù)車，那總量將相當(dāng)驚人，節(jié)約的資金更是難以估量。因此，國(guó)企應(yīng)成為我國(guó)車改的下一個(gè)重點(diǎn)。?>>詳細(xì)
???? 五糧液拍賣公車值得效仿
???? 當(dāng)大家都將眼光放在黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車上時(shí)，希望能以這一次五糧液拍賣公車為契機(jī)，提高全社會(huì)對(duì)于國(guó)有企業(yè)公車配備問(wèn)題的關(guān)注。這不僅因?yàn)閲?guó)企公務(wù)用車也姓公，更因?yàn)槠髽I(yè)運(yùn)營(yíng)涉及大量財(cái)物款項(xiàng)，若發(fā)生“車輪上的腐敗”，隱蔽性比黨政機(jī)關(guān)更強(qiáng)。五糧液拍賣公車，無(wú)疑是向社會(huì)再一次強(qiáng)調(diào)“國(guó)企公務(wù)車也姓公”的概念，這點(diǎn)值得肯定。而從企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō)，砍掉多余的一般性公務(wù)用車也是減負(fù)的好辦法。? >>詳細(xì)
???? 公車改革的最大價(jià)值是清理特權(quán)意識(shí)
???? 取消一般公務(wù)用車，將把公務(wù)人員打回公共服務(wù)提供者的原形。在地方層面，公務(wù)人員與其他第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者并無(wú)太大區(qū)別，公務(wù)人員與民眾之間就是一種服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。清理完特權(quán)意識(shí)，公務(wù)人員面對(duì)的就是自己作為公共服務(wù)從業(yè)者的現(xiàn)實(shí)?；谶@一現(xiàn)實(shí)，公務(wù)人員必須調(diào)整好心態(tài)，懷著一顆謙卑的心，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得人民的尊重。? >>詳細(xì)
????? 冷靜質(zhì)疑
???? 公車改革不能只靠“車補(bǔ)”
???? “改革中觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難”，公車改革就是這句話最好的印證。公車改革任重道遠(yuǎn)，我們須認(rèn)識(shí)到，公車改革的最終目的是剔除公車的奢侈品屬性，還原其工具屬性，讓公車只在公務(wù)活動(dòng)必需的時(shí)候存在。公車改革靠“車補(bǔ)”只是第一步，最終還是靠深化政策，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行社會(huì)化。如果公務(wù)員和普通公眾一樣，習(xí)慣于乘坐出租、地鐵、公交出行工作，社會(huì)也就不會(huì)再為“車補(bǔ)”多少而糾結(jié)了。? >>詳細(xì)
????公車公開拍賣 公平是否“在場(chǎng)”？
???? 原車輛使用者參與公車拍賣，不僅是因?yàn)槭煜ぴ撥嚲蛥⑴c拍賣，而且也是因?yàn)椤敖畼桥_(tái)先得月”――既能優(yōu)先拍下公車，付出的成本也很少。所以，公車拍賣，如果原車輛使用者大多成功競(jìng)拍，而且價(jià)格的合理性值得懷疑，那么就有必要調(diào)查整個(gè)拍賣過(guò)程，確保拍賣過(guò)程中沒有異?，F(xiàn)象。隨著《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的實(shí)施，公車拍賣將會(huì)迎來(lái)一個(gè)高潮。筆者建議，有關(guān)方面有必要對(duì)公車拍賣加強(qiáng)監(jiān)督，最好有紀(jì)檢、媒體等監(jiān)督機(jī)構(gòu)“在場(chǎng)”，這樣才能消除外界質(zhì)疑。? >>詳細(xì)
???? 不省錢的公車改革是偽改革
???? 取消一般公務(wù)用車，是公車改革邁出的實(shí)質(zhì)一步。我們期待公車改革能被嚴(yán)格落實(shí)，而不至于被“上有政策下有對(duì)策”。公車改革必須能給納稅人真正省錢，而不能取消一般公務(wù)用車之后，公車補(bǔ)貼所花的錢反而更多——是否減少“三公經(jīng)費(fèi)”，是評(píng)價(jià)公車改革成敗的關(guān)鍵所在。公車改革之難，從來(lái)不是難在具體的改革方式與途徑，而是難在改革建立在“確保既得利益不受影響”的前提之下。不能省錢的公車改革是偽改革，真正的公車改革必須讓既得利益者“傷筋動(dòng)骨”。? >>詳細(xì)
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????公車拍賣是新起點(diǎn) 不是終點(diǎn)
????1月11日，五糧液集團(tuán)，將被拍賣的公務(wù)車。
???? “取消一般公務(wù)用車”只是車改的第一步
???? “取消一般公務(wù)用車”只是進(jìn)行車改的第一步，還亟待國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)其它配套具體的措施予以配合、量化和支撐?！盁o(wú)規(guī)矩不成方圓，無(wú)制度無(wú)以國(guó)家?！敝挥袑?duì)公車改革施以嚴(yán)明的制度，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；只有對(duì)公車進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控管理，對(duì)違規(guī)者予以“零容忍”，才能有效遏制這“車輪上腐敗”，從而達(dá)到此《條例》的實(shí)際應(yīng)有之效用。 >>詳細(xì)
???? 公車改革要謹(jǐn)防“回潮”
???? 取消公務(wù)用車需要解決的最大的問(wèn)題并不是方法，而是決心。盡管多年來(lái)群眾對(duì)公車意見很大，改革呼聲強(qiáng)烈，但各地的積極性并不高，原因是公車改革觸動(dòng)了某些人的特權(quán)福利，因此阻力重重，步履維艱。 在這種現(xiàn)實(shí)下，下好全國(guó)一盤棋顯得尤為重要。公車改革決不能偏于一隅，單兵突進(jìn)，而要做好配套和協(xié)調(diào)，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一推行。??>>詳細(xì)?
????公車改革需要更多的細(xì)節(jié)
???? 我們知道，改革的措施越是具體，就越不容易被歪曲和綁架。如果是抽象的表述，那對(duì)于相關(guān)的利益部門而言，是容易按照自己的想法來(lái)解構(gòu)改革和夾帶私貨的。因此，改革一定是需要細(xì)節(jié)的。公車改革亦遵循這樣的邏輯。取消一般公務(wù)用車，對(duì)此公眾一片叫好，因?yàn)橐?guī)定的比較明確，限制條件比較清楚，讓相關(guān)部門在執(zhí)行的時(shí)候不容易打折扣，不容易推諉。與此同時(shí)，對(duì)于“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼”，因?yàn)椤斑m度”一詞有著較大的自由裁量空間，人們就會(huì)有所擔(dān)心，怕這個(gè)“適度”成為一個(gè)筐，補(bǔ)貼起來(lái)大方無(wú)上限。?>>詳細(xì)???
???? 公車拍賣能否成為公車改革新起點(diǎn)？
???? 對(duì)當(dāng)前一些地方的公車改革，公眾也有些疑慮，擔(dān)心是否會(huì)成為“以舊換新”的游戲。不少人對(duì)發(fā)放給公務(wù)人員的“車補(bǔ)”也有所不滿，擔(dān)心“車補(bǔ)”成為比享用公車有過(guò)之而無(wú)不及的福利。疑慮也好，不滿也好，這些都是改革中遇到的問(wèn)題，這些問(wèn)題也一定能在改革中得到解決。?? >>詳細(xì)
???? 公車改革不能慢慢吞吞
???? 黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位治理“車輪上的浪費(fèi)”，要拿出雷厲風(fēng)行的具體措施。公車改革不能左顧右盼、慢慢吞吞，不能對(duì)既得利益戀戀不舍，顧慮拖延、虛以應(yīng)對(duì)、走三步退兩步，這種態(tài)度嚴(yán)重不適應(yīng)中央反浪費(fèi)條例的要求，嚴(yán)重背離了公眾期盼推進(jìn)車改的強(qiáng)烈愿望。推進(jìn)公車改革，取消一般公務(wù)用車，大幅度減少公車的數(shù)量，降低公車監(jiān)管的成本，需要大刀闊斧推進(jìn)改革的魄力，需要快刀斬亂麻對(duì)公車“下手”的行動(dòng)。??
