 |
|
 |
????中新網(wǎng)1月16日電 中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司等中央八個部門和企業(yè)近期會簽了《“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)，拉開了第一輪聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的序幕。
????《備忘錄》確定了對失信被執(zhí)行人懲戒的具體范圍。主要是三個方面：一是禁止乘坐飛機、列車軟臥;二是限制在金融機構(gòu)貸款或辦理信用卡;三是失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。
????最高人民法院副院長江必新在今日的發(fā)布會上表示，各級法院和有關(guān)部門多年來不斷探索，形成共識，初步建立了法院與各部門聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的機制。
????一是以各級黨委牽頭成立的執(zhí)行工作聯(lián)席會議為依托，建立執(zhí)行聯(lián)動機制，實行網(wǎng)絡(luò)化查控債務(wù)人及其財產(chǎn)。
????二是共同限制被執(zhí)行人高消費行為。
????三是建立失信被執(zhí)行人名單庫，向監(jiān)管機構(gòu)、企業(yè)推送，由其在融資、置產(chǎn)、出境、注冊公司等方面，對失信被執(zhí)行人進行嚴格限制。
????江必新稱，截至1月15日12時，最高人民法院官網(wǎng)公布失信被執(zhí)行人55920名。其中自然人46519名，法人9401名，點擊量達到222.7萬余次。1669名因主動償債而從名單庫中刪除。近20%的被執(zhí)行人積極履行義務(wù)。最高人民法院與工、農(nóng)、中、建、交、民生、中信、光大、華夏、廣發(fā)等商業(yè)銀行以及人民銀行征信中心，簽訂了信用懲戒協(xié)議，銀行業(yè)已經(jīng)限制1.1萬余人次辦理各類金融業(yè)務(wù)。
????江必新指出，《備忘錄》主要包括以下六個方面的內(nèi)容：
????(一)規(guī)定了信用懲戒的對象。包括兩類人：一是最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫中所有的失信被執(zhí)行人;二是被法院發(fā)出限制高消費令的其他被執(zhí)行人。失信被執(zhí)行人為自然人時，即為被執(zhí)行人本人;失信被執(zhí)行人為單位時，還包括其法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人。
????(二)規(guī)定了信用懲戒的內(nèi)容。最高法院統(tǒng)一在“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺”上對失信被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費令，與相關(guān)部門一道限制失信被執(zhí)行人高消費，并采取其他信用懲戒措施。
????(三)確定了懲戒的具體范圍。主要是三個方面：一是禁止乘坐飛機、列車軟臥;二是限制在金融機構(gòu)貸款或辦理信用卡;三是失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。
????(四)明確了信用懲戒的實施方式。由最高人民法院向簽約各方推送失信被執(zhí)行人名單。相關(guān)部門收到名單后，在其管理系統(tǒng)中記載包含相應(yīng)懲戒措施等內(nèi)容的名單信息，或者要求受監(jiān)管的企業(yè)或單位實時監(jiān)控，進行信用懲戒。在媒體廣為發(fā)布，對失信被執(zhí)行人形成強大的輿論壓力，營造構(gòu)建誠信、懲戒失信的濃厚氛圍。
????(五)規(guī)定了信用懲戒的動態(tài)管理。被執(zhí)行人因履行義務(wù)等原因，其失信信息被依法從最高法院失信被執(zhí)行人名單庫中刪除后，最高法院應(yīng)在兩個工作日內(nèi)通知各單位解除限制。對新增加的失信被執(zhí)行人名單，最高法院應(yīng)及時向各單位推送。
????(六)規(guī)定了其他操作事宜。要求各部門積極落實《備忘錄》規(guī)定，確保聯(lián)合信用懲戒落到實處。聯(lián)合懲戒的實施，不影響現(xiàn)有法律框架內(nèi)，各級法院對個案被執(zhí)行人限制高消費或進行信用懲戒。
????公安部科技信息化局局長厲劍指出，在“構(gòu)建誠信、懲戒失信”工作中，公安部主要承擔核實失信被執(zhí)行人身份信息的工作。目前，為配合最高人民法院落實《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，公安部與最高人民法院已建立了合作機制，并根據(jù)法院執(zhí)行工作需要，向全國3400多家基層法院提供公民身份信息核實服務(wù)，為人民法院辦理執(zhí)行案件提供了信息支持，也為最高人民法院建設(shè)失信被執(zhí)行人名單庫和開展失信被執(zhí)行人信用懲戒工作提供了信息支持。
????同時，為構(gòu)建“守信激勵、失信懲戒”的社會環(huán)境，公安部還根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定向有關(guān)政府部門和金融、通信等單位提供了公民身份信息核實服務(wù)和實名制認證服務(wù)，有效減少了利用虛假身份進行的欺詐行為，為維護國家正常經(jīng)濟秩序發(fā)揮了積極作用。
????國務(wù)院國資委宣傳工作局局長盧衛(wèi)東表示，國資委所監(jiān)管的中央企業(yè)與公眾的工作、生活息息相關(guān)，社會關(guān)注度高，必須在誠信建設(shè)中身體力行，作出表率。中國航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國南方航空集團公司、中國民航信息集團公司4家中央企業(yè)，在構(gòu)建誠信、懲戒失信工作中發(fā)揮著重要作用，要堅決執(zhí)行法院判決，堅決落實合作備忘錄對企業(yè)提出的要求，落實禁止失信被執(zhí)行人乘坐飛機的懲戒措施，讓其一處失信，處處受到約束。國資委將指導(dǎo)和推動上述企業(yè)精心組織，周密安排，主動作為，務(wù)求實效。
????國家工商總局企業(yè)注冊局局長周石平稱，截至目前，黑名單庫共匯集吊銷企業(yè)信息465.98萬條，其中三年有效黑牌企業(yè)94.95萬戶。此次八部門聯(lián)合懲戒行動的開展，是全國工商部門依托信息化手段、加強部門信息共享和協(xié)同監(jiān)管，依法履行《公司法》和《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》關(guān)于個人所負數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償?shù)?，不得擔任法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員規(guī)定的重要舉措，必將有力地懲戒失信、促進誠信。
????下一步，國家工商總局將加強與最高人民法院建立有效信息推送渠道，及時獲取和更新失信被執(zhí)行人信息;以工商登記制度改革為契機，積極推進企業(yè)登記管理信息系統(tǒng)改造升級，使各級企業(yè)登記機關(guān)能夠及時識別、鎖定失信被執(zhí)行人;通過“黑名單庫”在國家工商總局到基層工商所的五級聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在全國范圍內(nèi)對失信被執(zhí)行人為自然人的實行任職限制，限制其任新設(shè)企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員，限制其在已任職的企業(yè)中繼續(xù)擔任法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員，提高失信被執(zhí)行人失信成本。
????中國銀監(jiān)會法規(guī)部副主任王科進表示，下一步，銀監(jiān)會將做好以下兩項工作：一是會同最高人民法院等有關(guān)部門，抓緊推動相關(guān)法律制度、行政法規(guī)的落實，就《備忘錄》明確的限制失信被執(zhí)行人在金融機構(gòu)貸款或辦理信用卡，拿出具有可操作性的實施辦法，使懲戒措施盡快落實。
????二是指導(dǎo)督促銀行業(yè)用好失信被執(zhí)行人名單信息，我們的征信系統(tǒng)已經(jīng)進行了登錄。因此我們要督促我們的銀行業(yè)機構(gòu)要用好失信名單信息，規(guī)避風險，尤其是我們已與高法達成共享失信被執(zhí)行人名單合作協(xié)議的工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等，在自己開展的信貸業(yè)務(wù)中要積極利用好這些信息，防范風險，限制失信被執(zhí)行人的受信。
????中國民用航空局政策法規(guī)司司長馬正指出，指導(dǎo)民航行業(yè)做好兩項工作，一是指導(dǎo)督促行業(yè)內(nèi)各航空公司、各相關(guān)單位，按照最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，認真落實限制失信被執(zhí)行人高消費等行為的懲戒措施，不向失信被執(zhí)行人出售機票等法律明確禁止的高消費服務(wù)。
????二是積極創(chuàng)造條件，指導(dǎo)行業(yè)建立健全限制失信被執(zhí)行人高消費行為的長效機制，使新納入“黑名單”庫的失信被執(zhí)行人及時得到應(yīng)有信用懲戒。
????中國鐵路總公司運輸局局長程先東表示，鐵路部門對于限制失信被執(zhí)行人高消費等行為高度重視，要求全路各單位列入重點工作內(nèi)容，切實履行好社會責任。一是建立工作機制。我們結(jié)合鐵路實際制定了“構(gòu)建誠信 懲戒失信”工作推進方案，明確各部門職責分工和目標任務(wù)，著手建立長效化工作機制，將工作措施、成效納入對各單位考核的重要內(nèi)容，著力抓好推進落實。
????二是開展宣傳教育。我們將利用鐵路站車宣傳陣地，廣泛開展遵紀守法、誠實守信的宣傳引導(dǎo)，營造誠信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，警示教育失信被執(zhí)行人。同時，組織加強相關(guān)崗位職工思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把懲戒失信要求落實到鐵路工作崗位和職工作業(yè)中。
????三是完善技術(shù)措施。鐵路部門將按照最高人民法院推送的失信被執(zhí)行人名單，限制其購買列車軟臥車票的消費行為。將與最高人民法院建立信息傳輸渠道，及時獲取和更新失信被執(zhí)行人信息，同時采取有效措施，確保鐵路售票系統(tǒng)能夠及時識別相關(guān)信息，進而從源頭上限制失信被執(zhí)行人通過網(wǎng)絡(luò)、電話、售票窗口等各種渠道購買列車軟臥車票。
相關(guān)新聞
|
