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????新華網(wǎng)北京１月１８日電（記者倪元錦 孔祥鑫）《北京市大氣污染防治條例（草案）》１８日提請北京市人民代表大會審議，“總量控制”是該法規(guī)的核心內(nèi)容之一，降低ＰＭ２．５首次納入立法，揚塵污染防治單列一章。
????北京市市長王安順１８日表示，大氣污染是最大的民生問題，也是經(jīng)濟問題、社會問題，甚至是政治問題、國際問題，治理是場攻堅戰(zhàn)，政府是第一主體，全民都要參與。
????據(jù)北京市環(huán)保局最新數(shù)據(jù)，２０１３年北京市ＰＭ２．５年均濃度為８９．５微克／立方米，超過年均３５微克／立方米的“新國標”１．５６倍。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)共１７６天，不足半數(shù)，５級重度污染、６級嚴重污染天氣累計５８天，占全年天數(shù)的１５．９％，平均每６天至７天就有一次重污染過程。
????２０１３年初，北京市人大常委會將《北京市大氣污染防治條例》列入計劃，歷經(jīng)市政府起草、市人大常委會審議、向市委常委會匯報三個階段。
????據(jù)介紹，法規(guī)草案共八章１２９條，其框架結(jié)構(gòu)為總則、共同防治、重點污染物排放總量控制、固定污染源污染防治、機動車和非道路移動機械排放污染防治、揚塵污染防治、法律責(zé)任、附則。其中，“總量控制”是該法規(guī)的核心內(nèi)容之一。
????“這種‘雙控’的措施，是當(dāng)前之必須?！北本┦腥舜蟪Ｎ瘯敝魅瘟o綱說，為此，草案專設(shè)總量控制一章，確定了削減存量與控制增量相結(jié)合的制度。
????《草案》第四十五條提出，在嚴格控制大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，可以試行大氣污染物排污權(quán)交易制度。
????柳紀綱指出，首先要進行最嚴格的排污權(quán)分配，通過排污許可證的方式，向各排污單位下達逐年減少的排污權(quán)指標；其次，與環(huán)評制度相結(jié)合；第三，實行減量化交易，即“買二用一”，企業(yè)必須購買２個單位的排污權(quán)才能獲得１個單位的排污權(quán)。
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