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????新京報(bào)訊 全國(guó)已有28個(gè)省市自治區(qū)陸續(xù)召開(kāi)兩會(huì)。近日，新京報(bào)記者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查閱各省份今年兩會(huì)中的《政府工作報(bào)告》、《2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報(bào)告》(下稱(chēng)預(yù)算報(bào)告)及相關(guān)媒體報(bào)道，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至1月23日中午可查到12個(gè)省份2014年較上年“三公”的預(yù)算減幅。
????今年浙江全省三公預(yù)算減幅30%
????今年“三公”預(yù)算減幅多少？記者發(fā)現(xiàn)，目前有約12個(gè)省份的數(shù)據(jù)可查到，其中10個(gè)省份的數(shù)據(jù)為省市本級(jí)的“三公”預(yù)算減幅。
????在今年省市本級(jí)“三公”預(yù)算減幅中，其中有5個(gè)省市的“三公”預(yù)算壓減幅度在10%以上，減幅最多的為湖北省的13.7%。廣東以13.31%次之，北京尾隨其后，今年預(yù)算削減12.67%。
????此外，也有5個(gè)省份本級(jí)的“三公”預(yù)算減幅低于10%。其中，廣西、寧夏兩省份的減幅最小，同為5%。
????目前可查信息中，省市縣各級(jí)“三公”預(yù)算總和減幅最高的為浙江，其《政府工作報(bào)告》中提出“省市縣各級(jí)政府‘三公’經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出削減30%”，并且注明全部用于“五水共治”。
????專(zhuān)家認(rèn)為削減力度未達(dá)預(yù)期
????在可搜索到今年“三公”預(yù)算瘦身減幅的12個(gè)省份中，多個(gè)省市區(qū)今年的“三公”預(yù)算減幅在10%上下。
????湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為，這與之前普遍的樂(lè)觀預(yù)期落差較大?！按蠹覍?duì)于十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化改革的決定印象深刻。但是比照政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，有些地方依然如故?！比~青表示，中央對(duì)于“三公”已連發(fā)15道禁令，但削減力度沒(méi)有達(dá)到公眾預(yù)期。
????去年遼寧省本級(jí)三公“瘦身”67.3%
????記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，約13個(gè)省、市、自治區(qū)可通過(guò)公開(kāi)渠道查到其2013年的“三公”降幅。其中，青海(縣級(jí)以上)和寧夏的降幅均為5%；河北(省本級(jí))為6%。其他可查到的省份中，壓縮數(shù)目基本都在10%以上。
????其中省本級(jí)壓縮“三公”下手最狠的為遼寧。據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》1月15日?qǐng)?bào)道：“截至2013年12月16日，遼寧省本級(jí)‘三公’經(jīng)費(fèi)總額比上年減少5.1億元，下降67.3%?！?/p>
????不同于省本級(jí)的“三公”減幅，內(nèi)蒙古自治區(qū)在其《政府工作報(bào)告》中提出，2013年全區(qū)行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”下降34%，為各省市區(qū)各級(jí)總和的減幅之最。
????- 焦點(diǎn)
????1 對(duì)“三公”公開(kāi)如何規(guī)定的？
????應(yīng)于每年10月31日前公開(kāi)當(dāng)年“三公”預(yù)算和上一年度決算
????對(duì)于“三公”公開(kāi)，目前的規(guī)定到底如何？
????2012年4月18日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)提出，省級(jí)政府要在兩年內(nèi)全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，并推進(jìn)公開(kāi)部門(mén)預(yù)決算。
????2013年3月17日，全國(guó)兩會(huì)最后一天，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)答記者問(wèn)時(shí)稱(chēng)“約法三章”，其中就包含公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增，李克強(qiáng)還說(shuō)“中央政府要帶頭做起，一級(jí)做給一級(jí)看?！?/p>
????去年8月，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)省以下預(yù)決算公開(kāi)工作的通知》，要求各省應(yīng)于2015年之前公開(kāi)省內(nèi)所有縣級(jí)以上政府“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、市(縣)級(jí)匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。其中，2014年各省應(yīng)至少選擇50%的地市級(jí)和縣級(jí)地區(qū)公開(kāi)。
????通知稱(chēng)，各公開(kāi)地區(qū)和部門(mén)原則上都應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)本地區(qū)匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，以及部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況。2014年及以后年起，分別公開(kāi)當(dāng)年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)和上一年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算數(shù)。公開(kāi)工作原則上應(yīng)于每年10月31日前完成。
????2 削減“三公經(jīng)費(fèi)”力度不足？
????專(zhuān)家認(rèn)為給三公“減肥”下一步可寄希望于車(chē)改
????目前，各地財(cái)政預(yù)算報(bào)告或政府報(bào)告中關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)削減的內(nèi)容出臺(tái)后，有媒體認(rèn)為與之前樂(lè)觀的預(yù)期有較大落差，并質(zhì)疑八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，但“三公”經(jīng)費(fèi)削減卻顯得力度不足。
????對(duì)此，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示，大家對(duì)于十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化改革的決定印象深刻，但是比照政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，有些地方依然如故，所以大家感覺(jué)不滿意。
????“比如關(guān)于‘三公’，中央已連發(fā)15道禁令，但是行政支出還降得那么少?！比~青認(rèn)為，給三公“減肥”下一步應(yīng)寄希望于車(chē)改?！斑M(jìn)行‘公車(chē)改革’可能會(huì)有一個(gè)巨大的變化，可能會(huì)降低1/3的公務(wù)用車(chē)支出。我自己預(yù)測(cè)，如此一來(lái)，雇傭司機(jī)的費(fèi)用會(huì)大量減少。”
????3 “三公”經(jīng)費(fèi)難看出花在哪？
????專(zhuān)家認(rèn)為目前三公公開(kāi)不夠細(xì)化，應(yīng)公布到人均數(shù)量
????據(jù)《蘭州晚報(bào)》報(bào)道，甘肅省人大代表岳淑蓮對(duì)該省《預(yù)算報(bào)告》中的“三公”經(jīng)費(fèi)提出疑問(wèn)稱(chēng)：報(bào)告中可以看到每個(gè)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮的具體數(shù)據(jù)，但這些壓縮經(jīng)費(fèi)總額是多少并沒(méi)有說(shuō)明，“三公”經(jīng)費(fèi)都具體用在了哪些方面也不知道。
????對(duì)此，葉青表示，目前三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的主要問(wèn)題是不夠細(xì)化，應(yīng)該越細(xì)越好。葉青舉例說(shuō)，前段時(shí)間武漢開(kāi)兩會(huì)，公布了某部門(mén)有多少工作人員、多少輛公車(chē)?！肮嫉竭@個(gè)程度，大家一目了然?！?/p>
????葉青說(shuō)，比如，某個(gè)部門(mén)有58輛車(chē)、161個(gè)員工，那么算下來(lái)，則是2.5個(gè)人使用一輛車(chē)?！斑@個(gè)比例是相當(dāng)高的，因?yàn)榘匆?guī)定10個(gè)人一輛車(chē)都是有點(diǎn)多的?！比~青說(shuō)，再比如，關(guān)于“公務(wù)出國(guó)”就可以公開(kāi)有多少團(tuán)體、多少人、花了多少錢(qián)、人均花費(fèi)多少。“總之，一定要把人均的數(shù)量算出來(lái)?！?/p>
????4 “三公”公開(kāi)了卻看不明白？
????專(zhuān)家建議，財(cái)政部門(mén)盡量把每個(gè)數(shù)字的計(jì)算過(guò)程發(fā)出來(lái)
????此前，有廣西媒體報(bào)道，有人大代表提出政府預(yù)算包括三公“公開(kāi)了卻仍然看不明白”，廣西兩會(huì)甚至每年都要在會(huì)場(chǎng)設(shè)立“預(yù)算室”，由自治區(qū)發(fā)展改革委和財(cái)政部門(mén)的工作人員值班，為代表、委員答疑解惑。
????對(duì)此，葉青說(shuō)，“目前財(cái)政預(yù)算報(bào)告很專(zhuān)業(yè)還是個(gè)普遍問(wèn)題。盡管相關(guān)部門(mén)做了很多工作，比如湖北省有名詞解釋和許多圖表，但是看懂還是很難。因?yàn)轭A(yù)算報(bào)告不是那么簡(jiǎn)單的一加一等于二?！?/p>
????葉青建議，財(cái)政部門(mén)把每個(gè)數(shù)字的計(jì)算過(guò)程盡量發(fā)出來(lái)，特別是復(fù)雜的數(shù)字。對(duì)于一些數(shù)據(jù)是怎么來(lái)的，應(yīng)該像對(duì)待小學(xué)生一樣清楚列出來(lái)。比如國(guó)稅多少，地稅多少，轉(zhuǎn)移支付多少等等都列出來(lái)。不要只是把結(jié)果告訴人家，還應(yīng)該告訴別人過(guò)程，尤其是又加又減的情況下。
????本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 趙力 李丹丹 新京報(bào)制圖/許英劍
