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????原標題：新形勢下政法工作的科學(xué)指南（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列講話精神）
????——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在中央政法工作會議上的重要講話
????核心提示：中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱29日在人民日報刊登文章，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平1月7日在中央政法工作會議上的重要講話。
????文中提到：習(xí)近平明確指出維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實質(zhì)是維權(quán)，要求完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位。
????孟建柱
????《人民日報》（2014年01月29日07版）
????習(xí)近平同志1月7日在中央政法工作會議上的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡述了事關(guān)政法工作全局和長遠發(fā)展的重大問題，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，是指導(dǎo)新形勢下政法工作的綱領(lǐng)性文獻。各級政法機關(guān)要把學(xué)習(xí)好、貫徹好習(xí)近平同志重要講話精神作為重大政治任務(wù)來抓，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平同志重要講話精神上來，推動政法事業(yè)在新的歷史起點上取得新的發(fā)展進步。
????新時期政法工作的基本遵循
????習(xí)近平同志在中央政法工作會議上的重要講話，進一步明確了新形勢下政法工作的地位作用、方向目標、主要任務(wù)，對政法機關(guān)堅持什么、反對什么，做什么、怎么做，都講得很透徹，為新時期加強和改進政法工作提供了基本遵循。
????深刻闡明了政法工作的重要地位作用。習(xí)近平同志指出，政法工作做得怎么樣，直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益，直接關(guān)系黨和國家工作大局，直接關(guān)系黨和國家長治久安，直接關(guān)系實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。這些重要論述，把政法工作和黨、國家、人民緊密聯(lián)系在一起，深刻揭示了政法工作的本質(zhì)特征，明確了政法工作的歷史方位，指出了做好政法工作的重大意義。各級政法機關(guān)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識政法工作在中國特色社會主義事業(yè)中所處的重要地位作用，更加自覺地把政法工作擺到黨和國家工作大局中來謀劃，切實增強做好政法工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。
????深刻闡明了政法工作的正確政治方向。習(xí)近平同志指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治是一致的，既要堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。這些重要論述，深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義、黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治、加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，對于確保政法工作沿著正確政治方向前進，意義重大。政法機關(guān)作為人民民主專政的國家政權(quán)機關(guān)，必須置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。各級政法機關(guān)要以堅定的政治立場、高度的政治清醒、強烈的政治自覺，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展和法治建設(shè)道路，在政法工作中牢牢把握這一堅定正確的政治方向。各級黨委政法委要善于議大事、抓大事、謀全局，善于運用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平。
????深刻闡明了政法工作的基本任務(wù)。習(xí)近平同志指出，沒有穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，一切改革發(fā)展都無從談起，再好的規(guī)劃和方案都難以實現(xiàn)，已經(jīng)取得的成果也會失去；維護社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)；要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，把群眾合理合法的利益訴求解決好；要處理好活力和秩序的關(guān)系，發(fā)動全社會一起來做好維護社會穩(wěn)定工作。這些重要論述，深刻闡述了維護社會大局穩(wěn)定的特殊重要性，集中揭示了維護社會穩(wěn)定規(guī)律，明確提出了政法工作的基本要求。各級政法機關(guān)要深刻懂得穩(wěn)定是根本大局的道理，深入研究、準確把握維護社會穩(wěn)定規(guī)律，著力提升維護社會穩(wěn)定能力和水平，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
????深刻闡明了政法工作的核心價值追求。習(xí)近平同志指出，實現(xiàn)社會公平正義是我們黨的一貫主張，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求；促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求；從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關(guān)是維護社會公平正義的最后一道防線。這些重要論述，把中國特色社會主義的內(nèi)在要求和政法工作的核心價值追求有機聯(lián)系在一起，既賦予了政法工作新的內(nèi)涵，也對政法工作提出了新的要求。各級政法機關(guān)要把促進社會公平正義的核心價值追求貫穿于政法工作全過程，體現(xiàn)在處理的每一項工作和辦理的每一起案件中，以嚴格執(zhí)法、公正司法的實際行動，肩負起維護社會公平正義的神圣使命，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
????深刻闡明了政法工作的根本目標。習(xí)近平同志指出，平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境；人民安居樂業(yè)，國家才能安定有序；保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標。這些重要論述，既是對我們黨執(zhí)政為民理念的充分詮釋，也是對新形勢下政法機關(guān)踐行黨的宗旨的根本要求。各級政法機關(guān)要自覺把保障人民安居樂業(yè)作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，以人民對平安的愿望和要求為導(dǎo)向，以提升人民安全感和滿意度為目標，全面提升社會治安工作水平，努力讓百姓心安、社會平安。
????指導(dǎo)新時代政法工作的馬克思主義文獻
????習(xí)近平同志在中央政法工作會議上的重要講話，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，對新形勢下政法工作的一系列重大理論和現(xiàn)實問題作了科學(xué)回答，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的政治立場、價值追求、思想風(fēng)范，標志著我們黨對政法工作規(guī)律的認識達到了一個新高度。
????通篇貫穿著科學(xué)的辯證思維。辯證唯物主義的世界觀和方法論是我們認識世界、改造世界的強大思想武器。習(xí)近平同志的重要講話，運用辯證唯物主義的世界觀和方法論，深刻闡述了做好新形勢下政法工作必須處理好的若干重大關(guān)系，比如堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主、依法治國的關(guān)系，維穩(wěn)和維權(quán)、活力和秩序的關(guān)系，依法治國和以德治國的關(guān)系，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法和嚴格執(zhí)法的關(guān)系，從嚴治警和從優(yōu)待警的關(guān)系，膽子要大和步子要穩(wěn)、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系等。這一系列重大關(guān)系，充分體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想方法，充分體現(xiàn)了對新形勢下政法工作規(guī)律的深刻把握，為政法戰(zhàn)線辯證地觀察、分析事物，正確地研究、解決問題，提高政法工作科學(xué)化水平，提供了強大思想武器。
????通篇貫穿著鮮明的群眾觀點。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點。習(xí)近平同志的重要講話，運用歷史唯物主義的基本觀點，明確指出政法工作搞得好不好，最終要看是否有利于人民安居樂業(yè)，要求把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障；明確指出政法機關(guān)的職業(yè)良知，最重要的就是執(zhí)法為民，要求做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。這一系列重要思想，是我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾的根本立場在政法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，明確回答了“為了誰、依靠誰、我是誰”這一根本問題，為政法戰(zhàn)線牢固樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場、踐行群眾路線、維護群眾權(quán)益，努力把政法工作深深扎根于人民群眾之中，指明了前進方向。
????通篇貫穿著深邃的法治思想。馬克思主義法律觀是馬克思主義的重要組成部分。習(xí)近平同志的重要講話，運用馬克思主義法律觀，深刻闡述了黨的政策和國家法律、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)的關(guān)系，要求做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法；明確指出維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實質(zhì)是維權(quán)，要求完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位；明確指出法治不僅要求完備的法律體系、完善的執(zhí)法機制、普遍的法律遵守，更要求公平正義得到維護和實現(xiàn)，要求政法機關(guān)堅持法律面前人人平等，以實際行動維護社會公平正義；明確指出中國特色社會主義法律體系形成后，工作重點是保證法律實施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要求政法干警把法治精神當(dāng)作主心骨，做知法、懂法、守法、護法的執(zhí)法者；明確指出法律要發(fā)揮作用，需要全社會信仰法律，要求引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問題靠法。這一系列重要思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義法治理論，是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，把我們黨對法治的認識提升到了一個新高度，在中國法治史上具有里程碑意義，為政法戰(zhàn)線運用法治思維和法治方式做好政法工作，推動依法治國基本方略落實，肩負起法治中國建設(shè)者、實踐者的歷史重任，樹立了新的航標。
????通篇貫穿著強烈的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是馬克思主義理論的本質(zhì)要求。習(xí)近平同志的重要講話，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和發(fā)展，對政法工作面臨形勢作出了新判斷，對政法工作主要任務(wù)作出了新概括，對政法工作科學(xué)發(fā)展提出了新思路，明確要求創(chuàng)新社會治理方式，完善執(zhí)法司法制度體系，加強和改進政法隊伍建設(shè)，深化司法體制改革，推動政法事業(yè)發(fā)展進步。這一系列重要思想，是我們黨與時俱進的理論品質(zhì)對政法工作的必然要求，為政法戰(zhàn)線以時代發(fā)展的要求審視自己、以改革創(chuàng)新的精神提高和完善自己，用新理念提出新思路、用新舉措應(yīng)對新情況、用新辦法解決新問題，實現(xiàn)政法工作長足發(fā)展，具有巨大推動作用。
????努力在新的歷史起點上開創(chuàng)政法工作新局面
????學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在中央政法工作會議上的重要講話，關(guān)鍵是要用習(xí)近平同志重要講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作。各級政法機關(guān)要圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，把握促進社會公平正義、增進人民福祉的總要求，深入推進平安中國、法治中國和過硬隊伍建設(shè)，切實提高政法工作現(xiàn)代化水平，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
????創(chuàng)新社會治理方式，努力建設(shè)平安中國。習(xí)近平同志指出，社會治理是一門科學(xué)，要求堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，確保社會既充滿活力又和諧有序。這進一步明確了新形勢下社會治理的目標、思路，對建設(shè)更高水平的平安中國具有十分重大的現(xiàn)實意義。創(chuàng)新社會治理方式，是我國社會主義社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求，也是我們黨在社會建設(shè)理論和實踐上的一次新飛躍。各級政法機關(guān)要著眼于進一步解放和增強社會活力，轉(zhuǎn)變社會治理理念，創(chuàng)新社會治理方式，提高社會治理水平。樹立系統(tǒng)治理理念，自覺把平安中國建設(shè)融入中國特色社會主義事業(yè)總體布局中來推進；樹立依法治理理念，善于用法治精神引領(lǐng)社會治理、用法治方式破解社會治理難題，提升社會治理法治化水平；樹立綜合治理理念，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政府主導(dǎo)作用、社會各方面協(xié)同作用、群眾主體作用，形成社會治理合力；樹立源頭治理理念，標本兼治、重在治本，從源頭上解決影響社會和諧穩(wěn)定的深層次問題。堅持把維護群眾合法權(quán)益放在首位，推動解決保障和改善民生的突出問題，筑牢社會和諧穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)。堅持維護群眾權(quán)益與維護信訪秩序相結(jié)合，學(xué)習(xí)和推廣“楓橋經(jīng)驗”，建立依法有序表達訴求、及時就地解決群眾合法合理訴求的機制，推動信訪步入良性軌道。堅持常態(tài)治理與應(yīng)急處置相結(jié)合，依托基層組織，整合資源力量，提升預(yù)防化解社會矛盾的能力和效果。堅持專項整治與長效機制相結(jié)合，既破大案又管小案，堅持貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，既該嚴則嚴又當(dāng)寬則寬，加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，提高動態(tài)化條件下駕馭社會治安局勢的能力。堅持資源共享與深度應(yīng)用相結(jié)合，加強整體規(guī)劃，提高信息互通和資源共享程度，拓展信息技術(shù)應(yīng)用廣度深度，完善信息安全保障體系，以信息化引領(lǐng)社會治理現(xiàn)代化。堅持黨政主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，發(fā)揮人民團體、群眾組織、企事業(yè)單位、社會組織的積極作用，深入開展基層平安創(chuàng)建活動，夯實社會治理的基礎(chǔ)。
????嚴格執(zhí)法、公正司法，不斷提升執(zhí)法司法公信力。習(xí)近平同志指出，政法機關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴格執(zhí)法、公正司法；執(zhí)法司法是否具有公信力，主要看兩點，一是公正不公正，二是廉潔不廉潔；要求扭住職業(yè)良知、堅守法治、制度約束、公開運行等環(huán)節(jié)，堅持不懈、持之以恒抓。這明確指出了政法工作的權(quán)威和公信力所在，具有很強的針對性、指導(dǎo)性。政法機關(guān)是老百姓打交道比較多的部門，是人民群眾感知依法治國的一把尺子、評判黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子。能否做到嚴格執(zhí)法、公正司法，體現(xiàn)著國家法治文明程度，影響著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各級政法機關(guān)要把嚴格執(zhí)法、公正司法擺到更加突出的位置來抓，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線，進一步提高執(zhí)法司法公信力。深入開展社會主義法治理念教育，確保政法干警信仰法治、堅守法治，增強抵制干擾的定力，自覺把遵守法律作為第一遵循，挺直脊梁、鐵面無私、秉公執(zhí)法。針對容易發(fā)生執(zhí)法不嚴、司法不公問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善執(zhí)法司法制度，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的執(zhí)法司法權(quán)運行體系，確保在執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線，讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運行。把信息化與執(zhí)法司法公開結(jié)合起來，促進執(zhí)法司法公開、規(guī)范、公正、高效，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身。把嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法有機統(tǒng)一起來，健全防止、發(fā)現(xiàn)、糾正冤假錯案機制，依法清理久押不決案件，嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，規(guī)范法官、檢察官與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人的接觸交往行為，解決好執(zhí)法司法突出問題，樹立嚴格公正文明執(zhí)法司法新形象。
????加強政法隊伍建設(shè)，提升政法工作能力水平。習(xí)近平同志指出，實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，必須有一支高素質(zhì)的政法隊伍，強調(diào)按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍。這明確指出了政法隊伍建設(shè)的極端重要性，對政法隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂，敢于擔(dān)當(dāng)是政法干警必須具備的基本品質(zhì)，紀律嚴明是政法隊伍的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，旗幟鮮明反對腐敗是政法隊伍必須打好的攻堅戰(zhàn)。各級政法機關(guān)要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以堅定理想信念為根本，以提高職業(yè)素養(yǎng)為核心，以培育優(yōu)良作風(fēng)為保證，努力建設(shè)一支黨和人民滿意的過硬隊伍，為政法事業(yè)發(fā)展進步提供堅強保證。政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想政治建設(shè)上要有更嚴格的要求，成為一個始終與時代同呼吸、與國家共命運的人，把堅持和發(fā)展黨和人民事業(yè)作為自己的理想、信念、責(zé)任；成為一個有原則、意志堅定的人，管得住心中的“老虎”，不能有權(quán)力欲望，不為金錢收買，不被美色打倒，真正做到秉公執(zhí)法、剛正不阿；成為一個有擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻的人，對黨和人民事業(yè)要敢于負責(zé)，危難時刻要挺身而出，遇功要謙讓、遇責(zé)要擔(dān)當(dāng)，工作要忘我、為人要無私；成為一個明辨是非、公道正派的人，敢于堅持真理、修正錯誤，敢于批評、糾正政法隊伍中的不良傾向，敢于為堅持原則的同志說公道話，弘揚正氣；成為一個有作為、積極進取的人，始終保持昂揚銳氣、堅強韌勁，勤奮學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上，不懼風(fēng)險、勇于創(chuàng)新，不做唯唯諾諾、渾渾噩噩、安于現(xiàn)狀的庸人。以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為方向，健全政法干警統(tǒng)一招錄機制和學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，提升政法干警職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，確保追得上、打得贏、說得過、判得明。把強化公正、廉潔的職業(yè)道德作為政法干警的必修課，加強政法干警核心價值觀教育和職業(yè)倫理操守教育，樹立懲惡揚善、執(zhí)法如山、公平如度、清廉如水的浩然正氣。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加大正風(fēng)肅紀力度，堅決扭轉(zhuǎn)特權(quán)思想、衙門作風(fēng)，堅決遏制不作為、亂作為，努力促進干警清正、隊伍清廉、司法清明。加強紀律教育，健全紀律執(zhí)行機制，抓好黨紀國法和鐵規(guī)禁令的嚴格執(zhí)行，以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。以最堅定的意志、最堅決的行動掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，對徇私舞弊、貪贓枉法、充當(dāng)黑惡勢力保護傘等腐敗問題，不管涉及什么人，不論職務(wù)高低，都要發(fā)現(xiàn)一起、查辦一起，絕不姑息遷就。
????深化司法體制改革，促進社會公平正義。習(xí)近平同志指出，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義；深化司法體制改革，是要更好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好發(fā)揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義。這明確了司法體制改革的方向、目標，對于推動中國特色社會主義司法制度自我完善和發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。各級政法機關(guān)要正確處理按司法規(guī)律辦事和從中國國情出發(fā)、促進司法文明進步和維護社會大局穩(wěn)定、整體推進和重點突破、中央和地方的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革，著力解決影響司法公正、制約司法能力、損害司法公信的深層次問題，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。深化執(zhí)法司法公開，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光執(zhí)法司法新機制，提高執(zhí)法司法透明度，努力實現(xiàn)公開與公正的高度契合。完善司法責(zé)任制，理順司法權(quán)與司法行政事務(wù)管理權(quán)、司法權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系，健全有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究的體制機制，促進公正高效廉潔司法。深入研究論證，積極穩(wěn)妥推動省以下法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，確保依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，確保憲法法律統(tǒng)一正確實施。
????（作者為中共中央政治局委員、中央政法委書記）
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