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????首次“曝家丑” 反腐不護(hù)短
????中央政法部門“清理門戶”
????2月11日，中央政法委公開通報(bào)了10起政法干警違紀(jì)違法典型案件。這是中央政法委首次向社會(huì)公開通報(bào)政法系統(tǒng)內(nèi)部違紀(jì)違法案例。
????在專家看來，政法部門這樣“自曝家丑”、敢于“不護(hù)短”的通報(bào)，體現(xiàn)了黨在反腐敗和作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域的決心。他們表示，在未來，這項(xiàng)工作還將常抓不懈，并且將通過制度建設(shè)建立長效機(jī)制。
????曝光“燈下黑”
????2月17日，此前在輿論上引起軒然大波的“廣西警察槍殺孕婦案”一審宣判，兇手胡平被判處死刑。
????“胡平案”是此次中央政法委公布的10起典型案例中的一例。在這10起案例中，曾像“胡平案”一樣成為輿論焦點(diǎn)的，還有湖北高院原庭長張軍與女律師“開房門”、廣州派出所原副所長劉釗受賄案等4起案例，其中有些案件還源于網(wǎng)絡(luò)爆料。余下6起案件，則屬于首次公開。
????在中央政法委公布的10起案例中，涉及公安系統(tǒng)的案例有5例，法院系統(tǒng)2例，檢察系統(tǒng)2例，司法系統(tǒng)1例；涉事單位中，級(jí)別最高的是最高人民法院和公安部；涉事人員中，級(jí)別最高的是最高人民法院咨詢委員會(huì)原秘書長劉涌，正廳局級(jí)。
????此次中央政法委公布的10起案例，涵蓋公安、檢察、法院、司法等執(zhí)法部門，涉事人員從基層干警到廳局級(jí)官員，行為包括違法犯罪與頂風(fēng)違紀(jì)。直面輿論焦點(diǎn)，揭出部門內(nèi)幕，中央政法委“自曝家丑”的通報(bào)，范圍之廣、類型之豐富，讓外界看到了黨對(duì)反腐敗、轉(zhuǎn)作風(fēng)的決心和力度。
????政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，向外界通報(bào)政法系統(tǒng)內(nèi)部的違法違紀(jì)案例，是“史無前例”的。這顯示了整個(gè)政法系統(tǒng)抓隊(duì)伍建設(shè)的決心，也釋放了要嚴(yán)抓嚴(yán)管政法隊(duì)伍的強(qiáng)烈信號(hào)，目的則是讓群眾樹立起信心。
????中央黨校教授戴焰軍對(duì)本報(bào)記者表示，執(zhí)法隊(duì)伍本身非常龐大，因此暴露出來的問題也是多方面的。通報(bào)涉及的范圍廣泛，既有基層機(jī)關(guān)，也有高層單位，而且涵蓋了公檢法司，可以看出，政法反腐已經(jīng)進(jìn)入全面“不護(hù)短”的階段。這也說明，這項(xiàng)工作不是單從哪一個(gè)方面入手，而是著眼于整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和水平的提高，體現(xiàn)了解決問題的決心。
????“政法部門不護(hù)短，不怕露丑，而且在全國范圍內(nèi)通報(bào)，反映了他們的決心和力度。”在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，中央黨校教授謝春濤指出，這一方面會(huì)讓當(dāng)事人付出代價(jià)，另一方面也警醒整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的其他人員。
????幾乎同時(shí)進(jìn)行通報(bào)的還有中央紀(jì)委。2月9日，中央紀(jì)委通報(bào)了4起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題。在公布的4項(xiàng)典型案例中，涉及的都是“作風(fēng)問題”，包括酒駕肇事、違規(guī)宴請(qǐng)等。
????之前，2013年12月25日，中央紀(jì)委還通報(bào)了4起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案件?！跋騼?nèi)部開刀”的行為也讓地方向其看齊，如北京市紀(jì)委就在一周后的12月31日，通報(bào)了6起本市紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件。
????“打鐵還需自身硬”
????事實(shí)上，政法系統(tǒng)內(nèi)部的反腐工作自黨的十八大以來一直在穩(wěn)步進(jìn)行。
????今年1月，以往的“全國政法工作會(huì)議”被更名為“中央政法工作會(huì)議”，習(xí)近平總書記親自主持，強(qiáng)調(diào)要“以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決清除害群之馬”，“以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的政法隊(duì)伍”；2013年和2014年年初，國務(wù)院總理李克強(qiáng)分別主持了兩次國務(wù)院廉政工作會(huì)議，表示對(duì)腐敗“零容忍”。
????高層的重視，帶出其后一系列動(dòng)作。
????2013年12月，原公安部黨委副書記、副部長李東生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受調(diào)查，成為黨的十八大后首位落馬的政法系統(tǒng)高官；2014年2月，中央政法委首次公開通報(bào)系統(tǒng)內(nèi)部違法違紀(jì)案例；在東莞掃黃行動(dòng)中，公安部要求嚴(yán)查地方“保護(hù)傘”……政法系統(tǒng)內(nèi)部反腐的力度，可謂“空前”。
????在國家行政學(xué)院教授楊偉東看來，從今年的中央政法工作會(huì)議就可以看出，中央要加大對(duì)司法腐敗打擊力度?！罢ū臼枪秸x的化身，司法不公和司法腐敗對(duì)社會(huì)公平破壞力極大?！彼f。
????事實(shí)上，近年來，無論是網(wǎng)絡(luò)曝光還是其他媒體的報(bào)道，只要涉及“公安干警”、“法官”、“檢察官”等字眼，總會(huì)引發(fā)輿論的廣泛關(guān)注。廣西的“胡平案”、湖北的“開房門”以及是此前上?！胺ü僬墟巍卑?，損害的都是執(zhí)法隊(duì)伍的公信力。
????因此，國家行政學(xué)院教授竹立家將中央政法委的首次公開通報(bào)視為“反腐工作在深化的重要標(biāo)志”。他對(duì)本報(bào)記者分析說，作為執(zhí)法者和監(jiān)督者的司法部門，其腐敗對(duì)于行政部門的腐敗產(chǎn)生了重要的影響。
????“司法部門的腐敗對(duì)于社會(huì)的負(fù)面影響更大，因?yàn)樗痉ú块T本身就是維護(hù)社會(huì)公正的重要方面。司法部門的腐敗，是權(quán)力與利益的交換，是把社會(huì)的公正和良心出賣了。因此，嚴(yán)厲打擊司法部門的腐敗，意義非常重大?！彼f。
????戴焰軍則表示，習(xí)近平總書記說“打鐵還需自身硬”，執(zhí)法部門本身擔(dān)負(fù)著反腐的重任，擔(dān)負(fù)著解決各種社會(huì)問題的執(zhí)法重任。如果隊(duì)伍本身的素質(zhì)跟不上要求，整個(gè)執(zhí)法狀況就比較堪憂了。因此，要提高國家治理的現(xiàn)代化水平，體現(xiàn)黨的廉潔執(zhí)政的要求，首先執(zhí)法隊(duì)伍人員自身素質(zhì)就必須提高。
????“不管是反腐敗還是從依法治國的角度來看，執(zhí)法者本身的素質(zhì)以及他們的守法情況，對(duì)一個(gè)國家的法制和政治的清明都是有決定性作用的?！贝餮孳娬f。
????“想濫用權(quán)力也很難”
????在專家看來，執(zhí)法部門“向內(nèi)部開刀”的舉動(dòng)，是和中央全面深化改革、大力反腐的精神相呼應(yīng)的。
????在已公開的“深改組”下設(shè)的6個(gè)專項(xiàng)改革組中，“紀(jì)律檢查體制改革組”的設(shè)立引人矚目。可以說，一方面，這是“反腐風(fēng)暴”還將持續(xù)的標(biāo)志；另一方面，也體現(xiàn)出未來反腐工作將更多向制度建設(shè)層面探索。
????因此，中央政法委變以前的內(nèi)部通報(bào)為公開通報(bào)的“一小步”，蘊(yùn)含的是未來改革“一大步”的意味。
????中央政法委表示，未來將探索集中公布與不定期公開通報(bào)機(jī)制，使公開通報(bào)變成常態(tài)。同時(shí)，還要求中央政法單位公開設(shè)立舉報(bào)網(wǎng)站，鼓勵(lì)、支持人民群眾通過上網(wǎng)、來信等方式，舉報(bào)違紀(jì)違法問題。
????同時(shí)，中央政法委要求，中央政法單位的舉報(bào)網(wǎng)站要與省、市、縣政法單位聯(lián)網(wǎng)，確保在全國任何地方對(duì)任何一級(jí)政法干警的舉報(bào)，中央政法單位都能夠第一時(shí)間知道，并且第一時(shí)間對(duì)外公布查處的政法系統(tǒng)違法違紀(jì)、腐敗案件。
????受訪專家都表示，像這樣的制度建設(shè)，將是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)下一步反腐敗與作風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)。
????“現(xiàn)有的制度覆蓋面其實(shí)已經(jīng)很廣，關(guān)鍵是要解決好制度的執(zhí)行問題。保障制度的執(zhí)行同樣需要制度，也就是‘程序性的制度’。你必須有一整套保證這些制度得以執(zhí)行的程序。制度有了，誰來執(zhí)行、監(jiān)督、檢查？執(zhí)行不下去時(shí)要怎么解決？所以程序性的保證必須健全?！贝餮孳娬f。
????竹立家告訴記者，下一步的關(guān)鍵是要使司法體制公開透明，以后凡是不涉及國家安全的案件，都要公開透明，這是很關(guān)鍵的。他同時(shí)認(rèn)為，制度建設(shè)也需要強(qiáng)化監(jiān)督，讓人民參與司法案件的處理過程中。
????體制性的問題同樣重要。戴焰軍表示，如果體制理順了，對(duì)于權(quán)力運(yùn)行的設(shè)計(jì)會(huì)更為科學(xué)，對(duì)于權(quán)力的制約會(huì)更加到位。有些執(zhí)法隊(duì)伍出現(xiàn)問題，就是制約不到位的結(jié)果。“十八屆三中全會(huì)決定加強(qiáng)反腐敗體制創(chuàng)新和制度保障，實(shí)際就是要從體制上解決問題。中央已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，但是解決也需要時(shí)間?！彼f。
????記者看到，在開設(shè)舉報(bào)網(wǎng)站、公開通報(bào)等舉動(dòng)之外，中央政法委還要求探索建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，開展省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理試點(diǎn)工作。
????“司法方面的腐敗，往往是因?yàn)闉E用手中的權(quán)力。”謝春濤說，未來制度建設(shè)的目標(biāo)，就是“讓他們想濫用權(quán)力也很難”。
????鏈接：
????中央政法委公布的十起典型案件
????1
????山東省曲阜市公安局刑警大隊(duì)民警顏斌酒后駕車案。2013年1月，顏斌酒后駕駛制式警車，被暗訪組查獲。目前，顏斌已被辭退。
????2
????湖北省高級(jí)人民法院刑事審判三庭原庭長張軍違紀(jì)案。2010年以來，張軍多次與律師王某發(fā)生不正當(dāng)兩性關(guān)系，多次收受下級(jí)法院所送禮金1.5萬元。目前，張軍已被開除黨籍、開除公職。
????3
????貴州省司法廳原副廳長、省監(jiān)獄管理局原局長曹云平等人違紀(jì)違法案。2009年以來，貴州省部分監(jiān)獄違禁品問題突出，王武監(jiān)獄違規(guī)為罪犯辦理減刑，省監(jiān)獄管理局對(duì)違紀(jì)違法問題查處不力。曹云平等人對(duì)此疏于管理，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。曹云平受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，其余責(zé)任人也被問責(zé)處分。
????4
????山西省晉中市榆次區(qū)人民檢察院原副檢察長楊曉萍受賄案。2008年5月以來，楊曉萍先后收受當(dāng)事人及請(qǐng)托人賄賂158萬元，伙同他人收受賄賂1791萬余元，利用影響力受賄5萬元，另有個(gè)人財(cái)產(chǎn)4005萬余元及1800克黃金不能說明來源。目前，楊曉萍已被開除黨籍、開除公職，判處無期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
????5
????最高人民法院咨詢委員會(huì)原秘書長劉涌涉嫌受賄案。2008年以來，劉涌接受多名案件當(dāng)事人的請(qǐng)托，為案件審理說情，涉嫌收受賄賂200余萬元。目前，劉涌已被依法移送司法機(jī)關(guān)處理，有關(guān)部門已決定開除其公職。
????6
????公安部居民身份證密鑰管理中心原主任佟建鳴涉嫌受賄案。佟建鳴利用職務(wù)便利，為相關(guān)企業(yè)謀取利益，涉嫌索賄、受賄223萬元。目前，佟建鳴已被開除黨籍、開除公職，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
????7
????廣東省廣州市公安局地鐵分局鷺江站派出所原副所長劉釗受賄案。2010年1月至2011年2月，劉釗利用負(fù)責(zé)安排亞運(yùn)會(huì)地鐵沿線安保人員入住酒店職務(wù)之便，收受酒店賄賂20萬元。目前，劉釗已被判處有期徒刑5年，有關(guān)部門已決定開除其黨籍、公職。
????8
????貴州省龍里縣公安局治安管理大隊(duì)原大隊(duì)長胡正昌涉嫌濫用職權(quán)、受賄案。2003年至2011年，胡正昌多次為他人違規(guī)辦理虛假戶口121個(gè)、第二代居民身份證45個(gè)，涉嫌收受賄賂27.5萬元。目前，胡正昌已被一審判處有期徒刑5年。
????9
????廣西壯族自治區(qū)平南縣公安局民警胡平涉嫌故意殺人案。2013年10月28日晚，胡平酒后滋事，持槍將平南縣個(gè)體經(jīng)營人員蔡世勇、吳英夫婦擊傷，吳英(懷有5個(gè)月身孕)經(jīng)搶救無效死亡。目前，胡平已被開除黨籍、開除公職，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。2014年2月17日，胡平一審被判死刑。
????10
????黑龍江省伊春市伊春區(qū)人民檢察院原副檢察長于立峰交通肇事案。2013年2月，于立峰駕車肇事逃逸，受害人經(jīng)搶救無效死亡。于立峰逃離現(xiàn)場(chǎng)后找人頂替，后投案自首。目前，于立峰已被開除黨籍、開除公職，被判處有期徒刑2年。
