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3月25日,中央第七巡視組進(jìn)駐海南省開展巡視工作,這標(biāo)志著2014年中央巡視組首輪巡視、十八大后第三輪巡視正式啟動(dòng)。本輪巡視已有6個(gè)巡視組開展工作。
項(xiàng)宗西以中央第七巡視組組長的身份,出席巡視海南省工作動(dòng)員會(huì)會(huì)議并發(fā)言。這是他第二次續(xù)任中央巡視組組長。2013年,項(xiàng)宗西曾任中央第四巡視組組長,負(fù)責(zé)巡視吉林。
據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的中央巡視組產(chǎn)生程序,中央建立了巡視組組長庫。截至今年3月28日,十八大后三輪巡視工作已產(chǎn)生26個(gè)中央巡視組,由于多人重復(fù)擔(dān)任兩次以上組長,迄今為止,公開露面的組長有20人。
第二輪巡視,有5位組長為繼任
十八大后,中央巡視組的前兩輪巡視工作,共完成了對(duì)20個(gè)地區(qū)和單位的巡視工作。
根據(jù)《中央巡視組工作規(guī)則》要求,巡視組組長由省部級(jí)正職干部擔(dān)任,副組長由副部級(jí)巡視專員或省部級(jí)副職干部擔(dān)任。
此前的兩輪巡視各為10個(gè)地區(qū)和單位。其中,第一輪的10位組長有5位在第二輪繼續(xù)擔(dān)任組長,第三輪巡視已公布的6個(gè)巡視組中,又有5名新面孔。
例如:在第二輪巡視中,第一巡視組組長陳光林,曾在上一輪巡視中擔(dān)任第九巡視組組長,巡視中國進(jìn)出口銀行;第五巡視組組長徐光春,曾在上一輪巡視中擔(dān)任第五巡視組組長,巡視重慶市;另外,第七巡視組組長馬鐵山、第八巡視組組長張文岳、第十巡視組組長陳際瓦都分別在第一輪巡視中任組長。
據(jù)中央巡視組產(chǎn)生程序,巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)每次巡視任務(wù)提出組長人選,巡視組組長實(shí)行“一次一授權(quán)”,并實(shí)行嚴(yán)格的回避制度。
梳理已公布材料記者發(fā)現(xiàn),目前已露面的20名組長,均沒有在所巡視的地區(qū)工作的經(jīng)歷。
多數(shù)組長有下鄉(xiāng)或廠礦工作經(jīng)歷
這20名組長中,有6名組長有過知青下鄉(xiāng)的經(jīng)歷。如劉偉,曾在安徽省碭山縣良梨公社張莊大隊(duì)當(dāng)過1年知青;葉冬松,在安徽省長豐縣崗集鄉(xiāng)插隊(duì)1年;楊松,在新疆自治區(qū)石河子地區(qū)新湖農(nóng)場做了兩年知青;楊曉渡,從上海到安徽插隊(duì)做知青有4年時(shí)間。他們4人直到進(jìn)入高校學(xué)習(xí)后,才離開農(nóng)村。
馬鐵山,在咸陽市平陵鄉(xiāng)有6年插隊(duì)經(jīng)歷;項(xiàng)宗西,有7年時(shí)間,在寧夏永寧縣農(nóng)場青年隊(duì)和寧夏永寧縣通橋公社上河三隊(duì)下鄉(xiāng)鍛煉。
20人中,另有8名組長年輕時(shí)曾在廠礦等基層單位或部隊(duì)工作、鍛煉。例如:孫曉群,在原石油部玉門石油管理局、長慶油田、遼河油田工作了8年;薛延忠,在山西省七二五廠工作7年;徐光春,先后在北京市東方紅煉油廠、北京市蘇家坨公社、解放軍六三七七部隊(duì)農(nóng)場勞動(dòng)鍛煉等。
20人中,只有李景田、侯凱和王正福三人,第一份工作是在政府機(jī)關(guān)工作。分別是:黑龍江省嫩江縣文教科科員、審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司干部和貴州省從江縣林業(yè)局工作員。
唯一女組長連任兩次巡視組組長
第一輪巡視的10名組長中,中共中央直屬機(jī)關(guān)工委原常務(wù)副書記孫曉群、河南省原省委書記徐光春、遼寧省原省委書記張文岳、廣西自治區(qū)原政協(xié)主席馬鐵山、重慶市原市長王鴻舉、內(nèi)蒙古自治區(qū)原政協(xié)主席陳光林6人均已從領(lǐng)導(dǎo)崗位退了下來。
徐光春資歷最老,從2010年開始,他便一直是中央第五巡視組組長。即使在“一次一授權(quán)”的情況下,他仍然是第五巡視組組長。
第二輪巡視中,今年先后屆齡退休的寧夏自治區(qū)原政協(xié)主席項(xiàng)宗西、中央黨校原常務(wù)副校長李景田加入了進(jìn)來,成為中央巡視組的新鮮血液。還有4名現(xiàn)任省級(jí)人大常委會(huì)主任和政協(xié)主席,首次擔(dān)任中央巡視組組長,分別是山東政協(xié)主席劉偉、北京市人大常委會(huì)主任杜德印、山西省政協(xié)主席薛延忠和廣西自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦。
陳際瓦是20名巡視組組長中唯一一位女性,今年60歲。她在兩輪巡視中,都擔(dān)任第十巡視組組長,分別巡視中國人民大學(xué)和湖南省。
截至今年3月28日,中央第三輪巡視已公布6個(gè)巡視組,湖北省政協(xié)主席楊松,貴州省政協(xié)主席王正福,中央紀(jì)委常委、審計(jì)署副審計(jì)長令狐安,中央黨史研究室主任歐陽淞,中央紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組組長朱保成均是新面孔。
8人有紀(jì)檢和監(jiān)察工作經(jīng)歷
在所有巡視組組長中,8人有過紀(jì)檢和監(jiān)察工作經(jīng)歷或職務(wù),分別為馬鐵山、楊曉渡、項(xiàng)宗西、侯凱、陳際瓦、王正福、令狐安和朱保成。
例如:馬鐵山,1964年在咸陽市平陵鄉(xiāng)插隊(duì),2001年調(diào)任廣西自治區(qū)前,一直在陜西工作。從咸陽造紙廠子弟中學(xué)教師、咸陽造紙廠廠長、榆林市委書記,直至出任陜西紀(jì)委書記。后調(diào)任廣西自治區(qū),再任紀(jì)委書記,并于“十六大”當(dāng)選中央紀(jì)委委員。
楊曉渡,2012年5月成為上海市紀(jì)委書記,同年11月當(dāng)選中央紀(jì)委委員。浙江人項(xiàng)宗西2006年至2008年,任寧夏自治區(qū)紀(jì)委書記,并當(dāng)選十七屆中央紀(jì)委委員。
值得注意的是朱保成。1989年1月,他從坦克一師二團(tuán)團(tuán)長職務(wù)上退伍后,進(jìn)入中紀(jì)委工作。先后在中央紀(jì)委第六、第七、第九紀(jì)檢監(jiān)察室檢室工作。從正處級(jí)檢查員,直至成為中央紀(jì)委監(jiān)察部第七紀(jì)檢監(jiān)察室主任,在中紀(jì)委工作了14年。
唯一的“60后”組長引關(guān)注
目前已知的20名組長中,5人年齡在60歲以下,15人年齡在60歲以上。第一輪10人平均年齡64.4歲,第二輪10人平均年齡為62.8歲(截至2013年12月31日)。其中,孫曉群、徐光春和張文岳均出生于1944年,為組長中的年齡最長者。中央第二輪巡視第九巡視組組長侯凱,1962年出生,最年輕,也是唯一的“60后”。侯凱畢業(yè)于中央財(cái)政金融學(xué)院,是審計(jì)方面的專業(yè)型人才,高級(jí)審計(jì)師。1984年,侯凱畢業(yè)后即至審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司工作,從科員升任副審計(jì)長,除1997年至1998年掛職任河北省香河縣人民政府副縣長以外,他一直未離開審計(jì)署。
成為第二輪巡視第九巡視組組長時(shí),侯凱為唯一一位擔(dān)任巡視組組長的副部級(jí)官員,也打破了組長均由正部級(jí)干部擔(dān)任的規(guī)則,同時(shí),侯凱也是第一位負(fù)責(zé)巡視組的中紀(jì)委常委。
從侯凱履歷及被巡視的單位——三峽集團(tuán)比較分析,應(yīng)是他的審計(jì)專業(yè)為他獲得此次機(jī)會(huì)。2011年,三峽集團(tuán)曝出多項(xiàng)財(cái)務(wù)管理問題。兩年后,侯凱率領(lǐng)的中央第九巡視組進(jìn)駐三峽集團(tuán),曾引起外界關(guān)注。
今年2月17日,中央巡視組反饋,三峽集團(tuán)存在領(lǐng)導(dǎo)人員親友插手工程建設(shè),一些招投標(biāo)暗箱操作,工程建設(shè)項(xiàng)目分包現(xiàn)象比較普遍,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)帶病上崗,一些關(guān)鍵崗位長期不交流等問題。
3月24日,中組部副部長王京清宣布:國務(wù)院三峽辦副主任盧純接替曹廣晶任三峽集團(tuán)公司董事長、黨組書記,中國大唐集團(tuán)公司副總經(jīng)理王琳接替陳飛任三峽集團(tuán)總經(jīng)理,曹廣晶和陳飛另有任用。
12名副組長有中紀(jì)委、中組部工作背景
從第一輪到第二輪,10個(gè)巡視組中有6個(gè)巡視組的副組長沒有任何變化,分別是:第四、第五、第六、第八、第九和第十巡視組。
第一輪第三巡視組原副組長之一、中紀(jì)委原副秘書長、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局原局長胡新元,調(diào)任第二輪第一巡視組副組長。
第一輪第二巡視組副組長易人,中央紀(jì)委原副秘書長、原辦公廳主任劉卒,調(diào)任第二輪第七巡視組副組長。
第二輪中,副組長出現(xiàn)了新面孔,中央文獻(xiàn)研究室原副主任董宏,擔(dān)任第二巡視組副組長。
第一輪巡視第七巡視組副組長黎曉宏,在第二輪中沒有擔(dān)任任何職務(wù),隨后,黎曉宏出任中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。截至3月28日,中央第三輪巡視公布的6個(gè)巡視組中,第十巡視組副組長劉實(shí)和第十三巡視組副組長王海沙是新出現(xiàn)的兩名副組長。副組長全部為副部級(jí)干部,大多來自中紀(jì)委、中組部,在紀(jì)檢、干部組織系統(tǒng)工作多年。前兩輪巡視中因多人連任,共產(chǎn)生14名副組長,其中8人有過中紀(jì)委的工作背景,4名有過中組部的工作背景。
胡新元、趙文波、劉卒、寧延令、張化為都是“老紀(jì)檢”。在擔(dān)任巡視組副組長前,胡新元、劉卒曾任中央紀(jì)委副秘書長,趙文波、寧延令、張華為曾分別任中央紀(jì)委第一、第三、第五紀(jì)檢監(jiān)察室主任。他們多年主管辦案,有頗多傳奇經(jīng)歷。其中,2001年,寧延令就曾在央視《新聞?wù){(diào)查》出鏡,談查處賴昌星案的細(xì)節(jié),直言賴“知道走私要暢通無阻,不僅要拉攏腐蝕一些行政執(zhí)法部門的干部,還要在黨政機(jī)關(guān)尋找保護(hù)傘”。而張化為,曾是成克杰專案組的一員。
干部管理和監(jiān)督,亦是組織部門的職責(zé),出任巡視組副組長的原組織部門官員,來源相對(duì)廣泛。如第一巡視組的另一副組長李宏,曾于2001年至2006年擔(dān)任福建省委常委、組織部長。第九巡視組副組長佟延成,曾任中組部研究室主任、政策法規(guī)局局長等職。