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????代表們就兩套水價調(diào)整方案暢所欲言，并把自己前期搜集來的群眾意見和建議反映給北京市發(fā)改委相關(guān)部門。
????4月17日下午6時，在將近4個小時的聽證與探討之后，北京市居民用水價格調(diào)整聽證會落下帷幕，25名聽證會參加人全數(shù)同意實(shí)施居民用水價格調(diào)整。其中有6位同意方案一，有17位同意方案二，有兩位提出了新的方案。
????本市公布的兩套階梯水價聽證方案，最大的區(qū)別在于屬于基本用水范圍的“第一階梯”范圍。方案一為年用水量145立方米，方案二的第一階梯則多出了35立方米，為年用水量180立方米（即180噸），不過每立方米水價比方案一漲了5分錢。兩套方案如何做出選擇，聽證會參加人各抒己見。
????觀點(diǎn)1：我支持方案一
????階梯水價聽證方案一顯示，第一階梯戶年用水量不超過145立方米，每立方米水價為4.95元；第二階梯戶年用水量在146至260立方米之間，每立方米水價為7元；第三階梯戶年用水量為260立方米以上，每立方米水價為9元。而根據(jù)本市居民家庭用水情況分析，有85%的居民家庭年用水量在第一階梯范圍內(nèi)，這部分水量每立方米水價提高0.95元。
????“我們家有3口人，可是一個月6噸水就夠用?！甭犠C會消費(fèi)者參加人可巨生認(rèn)為，方案一比較合理，第一階梯每年不超過145立方米，對于大部分居民家庭應(yīng)該是夠用了。
????而且，方案二的第一階梯水量多出了35立方米，這在可巨生看來，會造成水資源浪費(fèi)?！安⒉皇敲繎艏彝ザ紩^145立方米的第一階梯用水量，方案二每立方米水貴了5分錢，看似不多，可是這對于用水量較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到第一階梯的家庭，難道不是一種打擊嗎？”
????可巨生的觀點(diǎn)得到了另一位參加人，北京市水科學(xué)研究院教授級高工李其軍的支持。
????“我贊同方案一，北京從行政、法律、宣傳教育和公眾參與方面，該用的手段全用了，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格是調(diào)節(jié)供需平衡的基礎(chǔ)手段，對配置資源起基礎(chǔ)性作用，這也是世界通行的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律?！崩钇滠娬J(rèn)為，方案一在基礎(chǔ)和階梯水價、水價的比例跟社會階層的收入比例契合，接近于“黃金分割線”，其對節(jié)水的效果將是比較明顯的。
????水利部發(fā)展研究中心研究員黃河認(rèn)為，兩個方案實(shí)質(zhì)上是差不多的，從價格的總負(fù)擔(dān)來說，方案一比方案二高一些。但是從實(shí)現(xiàn)階梯水價?；竞痛俟?jié)水的功能來說，方案一比方案二略好一點(diǎn)，所以在兩個方案中，他也傾向方案一。
????觀點(diǎn)2：方案二更合適
????方案二與方案一相比，最大的差別在于第一階梯涵蓋的用水量增加，同時每立方米水價也微增5分錢。在方案二中，第一階梯戶年用水量不超過180立方米，每立方米水價為5元；第二階梯戶年用水量在181至260立方米之間，每立方米水價為7元；第三階梯戶年用水量為260立方米以上，每立方米水價為9元。在這個方案中，有90%的居民家庭年用水量在第一階梯范圍內(nèi)，這部分水量每立方米水價提高1元。
????“方案二能夠最大限度的保證廣大居民對水的基本需求，同時也考慮了通過價格杠桿，抑制少量人群對水的過度使用?！眮碜员本┦兴畡?wù)局的聽證會參加人戴育華贊同方案二?！?.95元一立方米水和5元錢一立方米水差別不大。180立方米的用水量雖然多了一些，但是有利于我市階梯水價的真正實(shí)施。根據(jù)這次的實(shí)施情況在取得經(jīng)驗(yàn)以后，這個基數(shù)以后還可以逐步進(jìn)行調(diào)整?！?/p>
????來自北京節(jié)能環(huán)保中心的參加人佟立志則拿出了專業(yè)數(shù)據(jù)印證自己的選擇。根據(jù)建設(shè)部民用建筑節(jié)水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)來看，北京市的用水環(huán)境為二區(qū)，屬于特大城市。普通住宅的人均用水量每天在90-170升左右，以這個數(shù)據(jù)計算下來，每年每人的用水量在33-62立方米左右，以社會上居民家庭常見的3口-5口之家來說，方案二的第一階梯180立方米水，基本上可以覆蓋這個比例。
????“實(shí)際上方案一和方案二只相差5分錢，價格差距不大，但是第二方案家庭居民的覆蓋面提高到了90%?！眮碜员本┦谐擎?zhèn)供水協(xié)會的參加人王佩玲說，別小看從85%到90%之間的這5%，實(shí)際上這是非常龐大的用戶群體。“第二方案擴(kuò)大了居民家庭的覆蓋面，同時5元、7元、9元的差價也便于操作，好算賬。”
????北京建筑大學(xué)的退休教師汪慧貞做了一番調(diào)研后，同樣得出方案二更合適的結(jié)論?！氨本┦鞋F(xiàn)在的房屋情況比較復(fù)雜，人戶分離、流動人口、房屋出租等因素，使得部分家庭人口比較多，所以為了方案的可操作性，我還是偏向于第二個方案?！?/p>
????保障1：低收入居民生活水平不因水價調(diào)整而降低
????水價調(diào)整了，低收入群體能否獲得相應(yīng)的保障？他們的困難有沒有被充分考慮？這些問題也是參加人關(guān)注的焦點(diǎn)。
????“用水牽扯到千家萬戶，牽扯到每一個老百姓的實(shí)際利益。所以在價格調(diào)整過程中，應(yīng)該充分考慮到一些特殊人群的困難?！甭犠C會參加人，北京大學(xué)石油與天然氣研究中心首席科學(xué)家兼總地質(zhì)師關(guān)平的說法，引得不少參加人頻頻點(diǎn)頭。
????對于這個問題，會場中的另一位參加人，來自北京市民政局的張貴國很有發(fā)言權(quán)。
????“依據(jù)相關(guān)的政策文件，城市低保標(biāo)準(zhǔn)的確定是按照維持本市城市低收入居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，適當(dāng)考慮水、電、燃煤的費(fèi)用，以及未成年人義務(wù)教育的費(fèi)用來確定的?！睆堎F國表示，我市的水價調(diào)整是在年初計劃之內(nèi)的，所以說今年年初市政府相關(guān)部門在對社會救助相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案制定過程中，統(tǒng)籌考慮了物價上漲也包括水價上調(diào)等因素，使低收入群體的生活水平不因水價調(diào)整而受到影響。
????張貴國表示，民政部門還將密切關(guān)注涉及居民基本生活必需品價格變動的情況，當(dāng)價格上漲對困難家庭基本生活支出造成較大影響時，還會采取相應(yīng)的措施，會同相關(guān)部門啟動應(yīng)急預(yù)案，對困難家庭給予臨時性生活補(bǔ)貼。
????市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，本市一直高度重視低收入群體的生活保障工作。近年來，實(shí)施了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。本次水價調(diào)整也是如此，在今年調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障、失業(yè)保險金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等社會保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)時統(tǒng)籌考慮了物價上漲及水價調(diào)整因素，其中城鎮(zhèn)低保、失業(yè)保險金和最低工資月標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)了70元、120元和160元，調(diào)整幅度為近年來較高水平，保障低收入群體基本生活水平不受價格調(diào)整的影響。水價調(diào)整政策出臺后，民政、發(fā)改委等部門會密切關(guān)注價格變動對低收入居民生活的實(shí)際影響，按照聯(lián)動機(jī)制，采取有針對性的措施，確保低收入居民生活水平不因水價調(diào)整而降低。
????保障2：多人口家庭有望增加水量
????階梯水價調(diào)整方案是基于家庭用水量?？墒侨绻粦艏彝ブ腥丝谳^多，水確實(shí)不夠用，如何解決？不少聽證會參加人都結(jié)合調(diào)研情況談及這一問題。
????“我作為一個學(xué)院的負(fù)責(zé)人，對我院的年輕教師群體進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有孩子的家庭，人口較多、用水量較多是普遍現(xiàn)象。”來自北京城市學(xué)院的參加人魏真表示，這些年輕教師家里有小孩，往往需要父母或者公婆來照顧孩子，形成了多人口家庭。對這部分家庭的用水量，也許階梯水價的第一階梯就比較難覆蓋。
????在水價基數(shù)的定量上，參加人可巨生認(rèn)為，是不是采用人均年用水量來核算具體每戶的年用水量更合理一些？“因?yàn)榧彝ト丝诮Y(jié)構(gòu)不一樣，籠統(tǒng)的規(guī)定都是145噸或者180噸，可能不是特別合理。”可巨生表示，從科學(xué)的角度來說，應(yīng)該是從人均的年用水量來核算比較好。
????針對參加人關(guān)心的問題，主管部門方面也給出了回應(yīng)。
????“按人計算階梯水量有其一定的合理性?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于每戶家庭的人口數(shù)量是變化的，且存在大量的人戶分離現(xiàn)象，如果按家庭人口計算階梯基數(shù)，在政策實(shí)施中會涉及大量的人口認(rèn)定問題，加大政策操作的復(fù)雜性。本市提交聽證方案是以住宅戶為單位計算階梯水量，既能照顧到家庭人口的因素，又增強(qiáng)了實(shí)施的操作性。
????而在多人口家庭用水方面，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于確因家庭人口多而導(dǎo)致的用水量增加問題，在政策實(shí)施細(xì)則中將會明確辦理程序、條件、要求等辦法，并與居民水價調(diào)整政策同步出臺。本市將根據(jù)聽證會及各方意見確定的水量方案情況，結(jié)合國家對不同城市居民用水量的參考標(biāo)準(zhǔn)，研究確定具體的人口基數(shù)和水量增加基數(shù)。
