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????關注1：人均水資源緊缺告急
????北京市水資源的緊缺有目共睹，但究竟缺水到什么程度，不少市民并沒有確切的概念。幾位來自水資源相關部門的參加人，對于水資源緊缺提出了自己的觀點。
????“這些年來，市民打開水龍頭，水從來沒有停過，所以大家可能對水資源的緊缺沒有感覺。但是我作為一個從事水資源管理工作的人，對水資源緊缺的體會是非常深的?！眮碜员本┦兴畡站值膮⒓尤舜饔A表示，北京市的水資源量大概人均不足200立方米，1999年以來人均不到100立方米?！斑@是什么概念？大家都知道以色列的水資源也非常缺少，但是我們北京人均水資源只相當于以色列人均數(shù)據(jù)的三分之一，可以說是非常緊缺?！?/p>
????為了確保居民用水，北京付出了非常沉重的代價。戴育華表示，這幾年大家沒有感受到水資源的缺乏，是因為政府采取了很多措施，比如從2008年起，北京從河北連續(xù)調(diào)水16億立方米。直到現(xiàn)在為止，密云水庫的蓄水量也只有12億立方米左右，僅僅相當于總庫容的30%。而且近年來，北京的地下水水位每年下降1米左右，儲量減少5億立方米左右。
????水利部發(fā)展研究中心研究員黃河表示，前段時間世界銀行發(fā)布了中國最新城鎮(zhèn)化發(fā)展報告，里面列舉了一些世界上大城市的水價。比如說丹麥的哥本哈根每立方米是9美元，柏林每立方米是6.6美元，蘇黎世和盧森堡每立方米是5美元左右，巴黎和悉尼是4美元左右。而根據(jù)香港水務署在2012年的統(tǒng)計，紐約和倫敦的水價也是北京的5倍左右?！翱紤]到北京現(xiàn)在水價的絕對水平和居民的收入水平，考慮到水資源的條件，北京的水價在世界各大城市相對來講不是偏高的，而是偏低的?！?/p>
????關注2：水質(zhì)安全如何保障？
????參會的聽證代表支持水價調(diào)整，但更關心北京水質(zhì)的改善。
????“水堿太多了！”參加人周德敏在進行問卷調(diào)研的過程中，聽到最多的就是這句話。“不少被訪者都說水價調(diào)整可以接受，就是水堿太多，蒸一次饅頭，鍋里白色的水堿就浮一層。”在周德敏調(diào)查的64戶家庭中，反映水堿太多的有57戶，占到了89%。而且，有52戶家庭表示，目前是買桶裝水飲用、做飯，占到了受訪者的78%。“所以水質(zhì)問題是大家特別關心的問題。”
????參加人佟立志也表示，保障水質(zhì)安全已經(jīng)是全社會的呼聲?！拔以趨⒂^自來水集團九廠監(jiān)測中心的時候，覺得這個監(jiān)測中心確實比較先進，有100多項監(jiān)測指標，但每隔六個月才進行一次全指標的監(jiān)測。在水資源安全方面，是不是應該給市民一個更大的透明度？如果能定期發(fā)布指標，可以讓全社會都放心。”
????參加人關平建議，通過水價調(diào)整作為一個契機，政府應該進一步加強對供水安全的保障和監(jiān)督，以避免出現(xiàn)最近其他城市發(fā)生自來水污染的情況?！氨本┻@么大的城市、這么多人口，水的安全問題是一個非常重要的問題?！?/p>
????針對北京的水質(zhì)安全，來自北京市自來水集團的參加人聶燕冬補充說：“請大家不必擔心，我們作為供水企業(yè)，有信心也有能力保證北京市廣大市民喝上放心水。”
????聶燕冬說，北京市自來水集團是國有獨資企業(yè)，也是公益性企業(yè)，有全過程的水質(zhì)監(jiān)測體系，在水源建水廠，出水廠和管網(wǎng)終端等五個環(huán)節(jié)都設置了安全防線，能保證有問題的原水不進廠，也能夠保證有問題的水不出廠。
????同時，自來水集團具備了很強的水質(zhì)檢測能力。集團的水質(zhì)檢測中心檢測能力達到了205項，遠遠超過國標的106項。這個檢測中心出具的檢測數(shù)據(jù)是具有法律效力的，而且在幾十個國家和地區(qū)是得到認可的。還有一套完備的應急處理預案，能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理突發(fā)的水污染事件。比如說有機物的污染、重金屬污染以及微生物污染等等。
????聽證會聽證人市水務局副局長劉斌表示，本市已經(jīng)建立了相對完備的、從源頭到龍頭的供水水質(zhì)監(jiān)控體系和制度。水務、供水企業(yè)、衛(wèi)計委分別從行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)質(zhì)量控制、飲水衛(wèi)生等三個層面定期檢測和不定期抽測供水水質(zhì)，綜合管控和保障市民喝上安全水、放心水。
????同時，本市也結合國內(nèi)外一些飲水安全突發(fā)事件的經(jīng)驗和教訓，制定了水質(zhì)安全應急保障預案。劉斌呼吁聽證參加人和社會各界共同關注供水水質(zhì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時反映。“我們定將及時處置各類水質(zhì)安全信息和事件。供水水質(zhì)事關廣大市民的身體健康和生命安全，絲毫馬虎不得，耽誤不得。一旦發(fā)現(xiàn)問題，我們將及時啟動應急處置預案，及時應急供水，及時查明原因，及時消除隱患或者切換供水水源?！?/p>
????關于居民關心的水堿，劉斌提供了一個信息：“今年南水北調(diào)江水要進京了，江水地表水比咱們用的地下水硬性要小，隨著江水進京，水的觀感、口感也會有所好轉?！?/p>
????新聞特寫
????一份沉甸甸的問卷
????聽證會現(xiàn)場，白發(fā)蒼蒼的消費者參加人周德敏大媽在發(fā)言之前，掂了掂手里的幾十張調(diào)查問卷。雖然看上去只有薄薄的一沓，卻是一份沉甸甸的問卷，因為它凝聚了周大媽近兩周來的勞動成果。
????自從4月2日拿到水價調(diào)整的聽證方案，周大媽就沒閑著?！斑@份調(diào)查問卷就是我結合兩套聽證方案，自己設計的?！眴柧砩?，一一排列著調(diào)查問題：您家中有幾口人？每個月用幾噸水？您同意第一套方案還是第二套方案？有什么其他的建議？
????這半個月來，在周大媽居住的石景山海特社區(qū)，無論是小區(qū)內(nèi)的廣場，還是小區(qū)周邊的超市，都留下了周大媽手持問卷的身影。“我一共調(diào)查到了64戶家庭，共計211口人，都是在通往超市的入口和小區(qū)的廣場一個個問來的。”周大媽對于自己的調(diào)查結果很自豪。
????通過對64戶家庭的訪問和征求意見，周大媽總結出了幾點。64個家庭，共計211口人，平均每月人均用水2.5噸，全年平均用水約30噸，按64個家庭人均3.3人計算，全年約用水99噸，也就是均不會超過方案一和方案二規(guī)定的第一階梯用水量?！八越Y論是，無論第一階梯用水量是方案一中的145噸還是方案二的180噸，大部分居民均可接受。”
????64個家庭中，同意方案一的有19個，占被訪者的29%，同意方案二的有34個，占被訪者的53%。兩個方案都不同意的有9個，占被訪者的14%。此外還有認為應該降價的1個，占被訪者的2%。還有一個家庭則表示“愛怎么漲怎么漲，你說的不算我說的也不算”，占2%。
????“結論是大部分人同意方案二，這也是我在聽證會上所做的選擇。”周大媽家里一共5口人用水，每年的用水量得超過145立方米，結合自家的情況，她更傾向于方案二，因為第一階梯的用水量相對多一些，算下來也更合適。不過，周大媽堅持認為，既然代表著廣大的消費者去參加聽證會，就不能只考慮自家的利益，得聽多數(shù)居民的意見。這份問卷，正是周德敏大媽作出選擇的可靠依據(jù)。
????權威問答
????針對階梯水價實施中市民關心的問題，記者采訪了市發(fā)改委相關負責人。
????問：本市居民階梯水價聽證方案如何形成？
????答：從2009年起，本市相關部門先后組織開展了階梯水價調(diào)研與建議、階梯水價研究、階梯水價實施方案等相關專題研究,對外省市階梯水價實施情況進行了調(diào)研，分析了本市實施階梯水價存在的問題（比如水量基數(shù)、人口確定、入戶抄表等問題），抽樣調(diào)查了1000戶居民用水情況（70%家庭月均用水在8立方米以下），提出了階梯水價的實施建議。
????2013年，市成本調(diào)查隊對供排水企業(yè)開展了成本監(jiān)審工作。在成本監(jiān)審的基礎上，按照國家指導意見的要求，結合本市水資源實際情況，市發(fā)展改革委、市水務局等部門著手研究本市水價調(diào)整方案，廣泛聽取了人大代表、政協(xié)委員、專家學者、用水戶、供排水企業(yè)、相關區(qū)縣、部門等各方面的意見和建議，歷經(jīng)大半年時間的反復修改完善，最終形成了本市居民用水實行階梯水價聽證方案。
????問：北京市第一階梯水價為什么每立方米上調(diào)1元左右？
????答：在方案制定過程中，我們堅持的首要原則就是要“?；尽?，將居民用水分為基本需求和非基本需求，對居民基本用水需求，繼續(xù)執(zhí)行較低的價格政策，調(diào)整后的第一階梯水價為總用水成本（含稅）的75%左右，保持對居民基本用水的補貼政策。第一階梯水價在現(xiàn)行每立方米4元的基礎上，擬上調(diào)0.95元或1元兩個方案：以0.95元為例,其中0.63元為水資源費和污水處理費。
????從總價來看，2001年國務院批復的《21世紀初期（2001-2005年）首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》提出，到2005年北京市平均水價要達到每立方米6元。這次居民水價調(diào)整后將是4.95或5元，仍然低于這個標準。
????問：未實行“一戶一表”的合表居民，本市為什么按第一階梯價格水平執(zhí)行？
????答：2009年以來，市自來水集團累計完成了近20萬戶“一戶一表”改造和查表到戶工作。目前，市自來水集團所屬市區(qū)供水范圍內(nèi)還有平房合表和簡易樓用戶約1.9萬戶，用水量不到1000萬立方米。對這些少數(shù)不具備一戶一表條件而無法抄表到戶的居民用戶，暫不執(zhí)行階梯水價，水價按照第一階梯水價標準執(zhí)行。企業(yè)要加快一戶一表改造。
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