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??? 近日，一則“600所地方本科院校將轉(zhuǎn)向應用型”的消息頻現(xiàn)報端。這一被教育部相關負責人稱作“高教領域革命性調(diào)整”的改革，被寄予了“終結(jié)大學生就業(yè)難、企業(yè)用工荒的‘冰火兩重天’”“打破高教同質(zhì)困局”等眾多期待。13日，一份新鮮出爐的《2014年教育藍皮書》更是將“轉(zhuǎn)型”推至“花開逢時”的關頭——數(shù)據(jù)顯示，2013年地方本科院校初次就業(yè)率僅為75.4%，低于重點本科的75.5%和高職高專的78.1%。
面對全國近半數(shù)高校都要轉(zhuǎn)型的“大動作”，也有人發(fā)出提醒：要汲取此前高?！耙缓宥稀睌U招、升本的教訓，謹防轉(zhuǎn)型只是教育部門的“一廂情愿”而致“強扭的瓜不甜”。
轉(zhuǎn)型，究竟源自何種需求？轉(zhuǎn)型過程中，又需要邁過哪些“坎”？
就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，“倒逼”部分地方本科“非轉(zhuǎn)不可”
對于此次轉(zhuǎn)型的關注，源自教育部副部長魯昕此前在中國發(fā)展高層論壇上的一次發(fā)言：“600多所地方本科高校將向應用技術(shù)型轉(zhuǎn)，向職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)。”
據(jù)統(tǒng)計，我國目前有1055所非“211”地方本科院校。有研究顯示，地方本科院校、特別是1999年以來的新建本科院校，因為與重點大學沒有差別的辦學定位，已連年面臨就業(yè)率低、專業(yè)對口率低、就業(yè)質(zhì)量不高的生存窘狀。
教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長陳鋒對不少地方本科追求“高大上”的辦學沖動深感擔憂，“按照社會需求，研究型大學應是少數(shù)，經(jīng)濟社會發(fā)展更需要大批的應用技術(shù)型人才。現(xiàn)在的大學生就業(yè)難實際上就是高教結(jié)構(gòu)失衡的重要表現(xiàn)?！?/p>
在此背景下，地方本科轉(zhuǎn)向應用技術(shù)型大學也被視作高教結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點。幾經(jīng)動議，終于在2014年被寫入教育部年度工作要點——“研究制訂關于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見，啟動實施國家和省級改革試點，引導一批本科高等學校向應用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型?！?月底，教育部在河南駐馬店市召開首屆“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇”，最重要的議題就是研討“如何建設中國特色的應用技術(shù)大學”。
“我國產(chǎn)業(yè)領軍人才、高層次技術(shù)專家和高技能人才嚴重匱乏?！敝腥A職業(yè)教育社總干事陳廣慶則從“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”的角度看待此次轉(zhuǎn)型的迫切性。他給出了這樣一組數(shù)據(jù)：在電信行業(yè)現(xiàn)有高端人才占全行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的比例只有0.14%；海洋領域，在世界海洋專家數(shù)據(jù)庫中登記的專家不足百人，不到全球總量的1%，只有美國的1/12；在電子信息產(chǎn)業(yè)中，高級技師占技術(shù)工人比例僅為3.2%，而西方國家一般都在20%—40%之間。
“目前，歐洲發(fā)達國家應用技術(shù)型人才與學術(shù)型人才培養(yǎng)的比例一般在8∶2，這與社會經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的結(jié)構(gòu)是相吻合的?！睉眉夹g(shù)大學（學院）聯(lián)盟理事長孟慶國介紹，“21世紀的金融危機重挫各國的虛擬經(jīng)濟，以高水平的技術(shù)創(chuàng)新為實體經(jīng)濟的德國、瑞士、荷蘭等國家則應對自如，其背后是合理的高等教育結(jié)構(gòu)和完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系支持，尤其是20世紀70年代興起的應用技術(shù)大學所提供的人才資源和技術(shù)服務支撐，對實體經(jīng)濟發(fā)揮著不可替代的作用?！?/p>
“職業(yè)教育‘低人一等’”觀念成轉(zhuǎn)型最大“絆腳石”
盡管轉(zhuǎn)型的方向已形成共識，但在實際操作中，依然面臨著諸多挑戰(zhàn)和障礙。
“好不容易升了本，誰還愿意和職業(yè)教育沾上邊兒？”一位參加“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇”的專家告訴記者，長期以來，職業(yè)教育“低人一等”的尷尬處境讓“談‘職’色變”成為轉(zhuǎn)型的最大“絆腳石”，“一所民辦?？圃盒倓偵秊楸究?，校長在學校大門口附近掛上一個‘辦成應用技術(shù)型大學’的大牌子，結(jié)果受到校內(nèi)眾人聲討，‘都成本科了，還要辦成應用型？要建設高水平大學！’校長只得摘掉這個牌子?！?/p>
另一位不愿具名的地方本科院校負責人則干脆表示：“要是轉(zhuǎn)成應用型本科，還能勉強接受。要是轉(zhuǎn)成職業(yè)技術(shù)學校，估計沒多少愿意的?！?/p>
“有覺得痛快、痛苦的，但更多的是彷徨觀望的。”陳鋒也毫不諱言學校阻力的存在。
中國人民大學教育學院教授劉振天將這種心理稱作“轉(zhuǎn)型恐懼癥”：“重學輕術(shù)、重理論輕實用的傳統(tǒng)根深蒂固，高校都愿意往學術(shù)研究方向靠攏，離實踐越來越遠。高校的專業(yè)、課程、師資、資源、評價等，都按照學術(shù)型要求配置，甚至學校的教學空間（如教室桌椅擺放）也是按照學術(shù)形態(tài)布局。這種模式已經(jīng)固化，形成了學術(shù)生活的常態(tài)、習慣和定勢?！?/p>
恐懼的背后，則更多地反映出與轉(zhuǎn)型相適應的配套改革的遲滯。
“如果只是在文件上落實了分類辦學，評價體系、撥款體系還是向?qū)W術(shù)型、研究型傾斜，有幾所學校能真心實意地轉(zhuǎn)？”某地方本科高校負責人告訴記者，不少新建本科院校升本后都按照學術(shù)型、研究型的模式建構(gòu)，目前還有300多所沒能完成本科評估，此次轉(zhuǎn)型難免讓其有被“撕裂”的感覺，“原來的體制下，要想發(fā)展就必須去搶碩士點、博士點、重點實驗室。如果評價體制、上級考核、財政撥款不跟著轉(zhuǎn)，只能欲速則不達?！?/p>
21世紀教育研究院副院長熊丙奇則把關注點放在了更為具體的問題上：“轉(zhuǎn)型不是簡單的概念轉(zhuǎn)換，而是要求學校在師資隊伍建設、課程體系設置、人才培養(yǎng)模式、與企業(yè)的合作方式等方面進行全面轉(zhuǎn)軌。這是一個相當浩大的工程，如果政府在這上面沒有準確定位，很有可能跑偏。”
“頂層設計和配套措施必須清晰明了”
地方本科轉(zhuǎn)型，到底應該怎么轉(zhuǎn)？轉(zhuǎn)型的標準又是什么？
陳鋒表示，目前教育部正在組織人員加快建設“應用技術(shù)類高校的標準體系”，完成后即向社會公開。記者隨后查詢得知，目前教育部尚未就此次普通高校的轉(zhuǎn)型改革出臺具體政策性文件，而在教育部相關領導的公開表述中，既提到過“應用型”一詞，也闡述過“職業(yè)教育”這個概念，最后到底如何定義，還不得而知。
“討論應用型，不應該在定義上做文章、去糾結(jié)，而應該看到其本質(zhì)。應用型最重要的內(nèi)涵是讓我們培養(yǎng)的學生更符合社會的需要?！敝猩酱髮W原校長黃達人強調(diào)，“應用不代表低水平；面向職場培養(yǎng)人才也不是低水平；強調(diào)應用研究更不是低水平。大學的辦學水平不是體現(xiàn)在辦學定位上，而是體現(xiàn)在服務于定位的水平上?！?/p>
“新建本科院校發(fā)展如果定位在應用技術(shù)大學，那是否意味著一大批非工科院校和專業(yè)要被裁撤？如何制定人才培養(yǎng)方案？發(fā)展定位又應當由誰來確定？”廈門大學高等教育發(fā)展研究中心主任別敦榮拋出了一系列的疑問。更多的地方院校負責人也指出，“轉(zhuǎn)型的頂層設計和配套措施必須清晰明了，不能含糊其辭”，“上級部門應對分類管理與考核、專業(yè)設置、專業(yè)學位授予、經(jīng)費支持等關鍵問題上有明確導向，使地方院校通過政策導向逐漸明晰改革的方向；在分類辦學的理念下，必須注意分類撥款、分類評價制度和機制建設。”
“具體如何轉(zhuǎn)型，應由學校自主決定。如果只有政府的積極性，而不注意學校的自主性，很可能只有表面上的轉(zhuǎn)型，而無實質(zhì)的變化，轉(zhuǎn)型后的地方本科院校，由于在師資、課程和人才培養(yǎng)模式上沒有調(diào)整，難以培養(yǎng)出高素質(zhì)、有特點的職業(yè)技術(shù)人才。”熊丙奇說。
“歐洲發(fā)達國家應用技術(shù)大學的建立，無一不是在政府主導、行業(yè)企業(yè)積極參與、學校主動轉(zhuǎn)型發(fā)展中實現(xiàn)的。因此，我國地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，不是單項改革措施的簡單相加，也不是簡單的更名，而是整體性、系統(tǒng)性的改革?！泵蠎c國也贊成這樣的觀點，“一是確立應用技術(shù)類型高校在我國高等教育體系中的地位；二是加強對地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策引導和宏觀指導；三是建立科學、規(guī)范的分類評估制度；四是加大對應用技術(shù)大學的經(jīng)費投入；五是建立現(xiàn)代大學制度，落實高校辦學自主權(quán)；六是各級政府為行業(yè)企業(yè)參與合作育人提供法律、法規(guī)和機制保障；七是在國家框架下開展應用技術(shù)類型高校國際合作；八是加強應用技術(shù)型人才培養(yǎng)的理論研究。”（記者 鄧暉）
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