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石家莊集中拆除一批水泥企業(yè)?！≠Y料照片
河北三河市漢王制造有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，工人正在生產(chǎn)電子產(chǎn)品。陳騰飛攝
唐山南湖鳳凰臺一角?！⊥跹爬z
原標題：轉(zhuǎn)型再造 有舍有得(全面深化改革進行時（河北篇）)
核心提示：6月16日，人民日報刊登《轉(zhuǎn)型再造 有舍有得(全面深化改革進行時（河北篇）)》文章，報道了河北在面臨經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的問題時，如何轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。為此，人民日報專訪了河北省長張慶偉，張慶偉在談到河北的發(fā)展思路為什么會轉(zhuǎn)變時提到，習(xí)近平在河北省委專題民主生活會上指出，河北必須加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，要卸下包袱，不為GDP排位糾結(jié)。這件事促使河北的轉(zhuǎn)型發(fā)展在思想上和路徑上真正發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
——鋼鐵、水泥、玻璃，這些原本支撐河北經(jīng)濟快速增長的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，卻成了產(chǎn)能壓減的對象；
——一二三次產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)占去半壁江山，重輕工業(yè)比例高達8∶2，重化工業(yè)大而不強；
——環(huán)保部公布的4月份全國空氣質(zhì)量相對較差的前十位城市中，河北依然占據(jù)七席；
“發(fā)展起來以后的問題一點不比不發(fā)展時少”。轉(zhuǎn)型發(fā)展之急，轉(zhuǎn)型發(fā)展之難，于河北而言，具有極其特殊的意義。
最難走的是上坡路，最難啃的是硬骨頭。產(chǎn)能壓下去了，產(chǎn)業(yè)怎么辦？增速降下去了，發(fā)展怎么辦？帶著疑問，調(diào)研采訪組來到河北，深入機關(guān)單位、園區(qū)企業(yè)，采訪干部職工、專家學(xué)者，了解轉(zhuǎn)型發(fā)展中的難點與難題、改革與實踐。
超越“說起來重要，做起來次要”
轉(zhuǎn)型升級，從認識上達標到行動上過關(guān)
今年一季度，河北省規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2501億元，同比增長3.5%，排名全國第二十九位。
“當(dāng)前經(jīng)濟增長指標降下來了，而且降幅之大20年少有，其中有經(jīng)濟增長放緩的因素，更主要是我們調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染主動作為的結(jié)果，這也是轉(zhuǎn)型升級過程中所必需付出的代價?！焙颖笔」ば艔d廳長王昌坦言，調(diào)整從短期來看確實影響了發(fā)展速度，越是在這種時候越要保持調(diào)結(jié)構(gòu)的“定力”和信心，從高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級為綠色、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要日積月累的堅實行動。
不好看的“賬面”背后，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的穩(wěn)步推進。一季度，河北省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降7.8%，超過全年目標（5%）2.8個百分點；其中，六大高耗能行業(yè)完成工業(yè)增加值同比下降2.5%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重下降4.3個百分點。
發(fā)展當(dāng)然是第一位的，但要綠色發(fā)展！甩掉GDP排位的包袱，不再為GDP排位糾結(jié)，不為一時增速所誘，不為表面成績所惑，在河北漸成共識。
而在以前，由于擔(dān)心影響財政收入、影響就業(yè)、影響發(fā)展穩(wěn)定、影響政績，不少干部口頭表態(tài)“不再唯GDP是從”，在制定計劃時把轉(zhuǎn)型升級放在前面，但一到具體工作，仍然不分良莠上項目、抓投資，害怕強調(diào)綠色、循環(huán)、低碳會降低發(fā)展速度。這些現(xiàn)象，折射出知行脫節(jié)，對轉(zhuǎn)型升級還停留在“說起來重要，做起來次要”層面。
轉(zhuǎn)型升級，從認識上達標到行動上過關(guān)，是怎么實現(xiàn)的？
百泉之城邢臺的轉(zhuǎn)變具有代表性。當(dāng)?shù)馗刹肯锣l(xiāng)，看到有群眾下地澆水時在腰里綁根扁擔(dān)，覺得奇怪，一問恍然大悟：挖煤把泉水挖沒了，把地掏空了，地陷時常發(fā)生。
投資環(huán)境也受到影響，“老項目跑了，新項目不來”。
“非轉(zhuǎn)不可，環(huán)境不行，親兄弟也不會來你這發(fā)展！”邢臺市委書記王愛民說。邢臺深刻認識到，以犧牲資源環(huán)境為代價、換取粗放式增長的老路再也走不通了，行動起來，奮起轉(zhuǎn)型，節(jié)能減排、改造升級、治理污染……
早轉(zhuǎn)早主動，成效已初現(xiàn)：一季度，邢臺第三產(chǎn)業(yè)增長8.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長26.2%，技術(shù)改造投資增長73%，亮點頻現(xiàn)。
破解“聞起來很臭，吃起來蠻香”
過剩產(chǎn)能，從越壓減越多到壓后不反彈
“轟隆！轟??！”矗立的高爐轟然倒塌。像這樣爆破高爐的場景，在河北可不少見。今年一季度，河北已經(jīng)壓減生鐵產(chǎn)能671萬噸、粗鋼產(chǎn)能149萬噸、水泥產(chǎn)能1919萬噸，均超原定任務(wù)。河北省今年的政府工作報告提出：以亮劍精神堅決化解過剩產(chǎn)能，確保年內(nèi)壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標準重量箱平板玻璃。
“我們執(zhí)行了嚴于國標的地方標準，實行了差別電價和水價?！焙颖笔“l(fā)改委副主任毛宇山說，因私自新上鋼鐵產(chǎn)能，河北已有多名領(lǐng)導(dǎo)干部受到免職等處分。全省壓減6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，要損失3000多億元資產(chǎn)，減少557億元稅收，直接、間接影響60萬人就業(yè)?！皦咽繑嗤?、傷筋動骨”絕非虛言。各級政府承擔(dān)的任務(wù)之重和依法行政的壓力之大，前所未有。
壓減過剩產(chǎn)能動真的、碰硬的、來實的，讓人刮目相看。
以往，由于過剩產(chǎn)能是一些地方的“看家產(chǎn)業(yè)”，常常上動下不動、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)，關(guān)停一段時間后又復(fù)產(chǎn)，或者“上街不要，下街一搶”，讓過剩產(chǎn)能成為了“臭豆腐”——“聞起來很臭，吃起來蠻香”，越壓減反而越多。
過剩產(chǎn)能，從越壓減越多到壓后不反彈，是怎么實現(xiàn)的？
“充分發(fā)揮市場的力量，讓過剩產(chǎn)能愿意退出。一味用行政手段關(guān)停只會‘野火燒不盡，春風(fēng)吹又生’?！碧粕绞姓匮稍冃林炯冋f。
遷安的英諾特生物制藥，前身是一家民營鋼鐵廠?，F(xiàn)在，英諾特成功完成了20多項科研成果的產(chǎn)業(yè)化，有5項科研成果通過中試，生產(chǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)品和檢測試劑有些填補了國內(nèi)空白，有些在國際上處于領(lǐng)先地位，其中優(yōu)生優(yōu)育檢測試劑盒被國家衛(wèi)生和計生委列為重點推廣產(chǎn)品。
一方面，政府定計劃、定指標、定時間表、定監(jiān)督檢查機制，細化化解方案，強化保障措施；另一方面，充分發(fā)揮市場的作用，促進優(yōu)勝劣汰，過剩產(chǎn)能“聞起來很臭，吃起來蠻香”的尷尬正漸行漸遠。
防止“產(chǎn)能壓下去，產(chǎn)業(yè)斷崖來”
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從嚴重失衡到漸有轉(zhuǎn)機
“十二五”以來，河北省已壓減煉鐵產(chǎn)能2308萬噸、煉鋼產(chǎn)能2545萬噸、水泥產(chǎn)能10966噸、平板玻璃產(chǎn)能4206萬標準重量箱，分別占全國計劃壓減任務(wù)的48%、53%、30%和46.6%，提前兩年超額完成任務(wù)。
在此基礎(chǔ)上，到2017年，還要再壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標準重量箱平板玻璃產(chǎn)能。
一方面，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能壓減了下去，另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的培育需要一個過程，會不會造成產(chǎn)業(yè)斷崖？而且，根據(jù)測算，完成到2017年的壓減任務(wù)將涉及106萬人的就業(yè)問題。是不是“有點犯嘀咕，想打退堂鼓”？
“可能性是存在的，但只要把技術(shù)改造做好，同時抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機遇，產(chǎn)業(yè)斷崖完全可以避免。”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心專職副主任田學(xué)斌表示。
企業(yè)有實踐。沙河長城玻璃有限公司上了環(huán)保設(shè)備后，通過余熱發(fā)電用電全部自給，年節(jié)約標煤10萬余噸，實現(xiàn)了無塵作業(yè)。日產(chǎn)1300噸的全自動生產(chǎn)線只需6人操作，而以前一條玻璃生產(chǎn)線就大約需要千人。在河北，有很多企業(yè)像長城玻璃一樣通過技改開辟了新天地。
數(shù)字不說謊。2013年，河北省實現(xiàn)技術(shù)改造8493項，完成技術(shù)改造投資5891億元，是2010年的2.6倍，占工業(yè)投資比重為63.1%，比2010年提高16.2個百分點，帶動了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和效益提升。
扭轉(zhuǎn)“易想出點子，難干出樣子”
新興產(chǎn)業(yè)，從一直邊緣到躋身支柱
位于石家莊的欣意電纜公司，與一家國外企業(yè)的一次不經(jīng)意“過招”，奠定了行業(yè)地位，迅速成長。
南方某市市政路燈改造招標鋁合金電纜，一家國外企業(yè)志在必得。由于參與投標的企業(yè)數(shù)量不夠，該企業(yè)主動建議甲方把欣意公司請來當(dāng)“陪襯”。出乎意料的是，欣意公司中標了。原來，甲方將兩家企業(yè)生產(chǎn)的電纜送到省級第三方檢測機構(gòu)檢驗，結(jié)果是：欣意的稀土高鐵鋁合金電纜載流量更高，電阻率更低，性能更優(yōu)。
欣意電纜的故事，是河北培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個縮影，“沒有被看好，一直在成長”。
以前，由于河北重化工業(yè)占比過大，新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，加上毗鄰的北京和天津基礎(chǔ)更好，不少人對河北發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)心存疑慮，覺得“易想出點子，難干出樣子”。如今，越來越多的人正在改變看法：
6到10分鐘就能完成充電90%！這就是位于武安的銀隆新能源公司生產(chǎn)的鈦酸鋰電池，而使用鈦酸鋰電池的純電動公交車已經(jīng)有20輛行駛在邯鄲，今年計劃擴充到200輛。
放眼全省，2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)1385億元，占規(guī)模以上工業(yè)的11.8%，占比首次超過10%，成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。
重點支持的100家潛力大的龍頭企業(yè)和大項目正茁壯成長；國家光伏規(guī)?；瘧?yīng)用示范省建設(shè)、新能源汽車推廣應(yīng)用工程、海洋產(chǎn)業(yè)振興工程、衛(wèi)星導(dǎo)航遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用等空間信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化正穩(wěn)步推進；24個國家級和20個省級新興產(chǎn)業(yè)基地正加快發(fā)展；新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)正綠色崛起。
“要打主動仗，立下軍令狀。推進深層次改革，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的不合理，使河北煥然一新?！焙颖笔∈￠L張慶偉充滿信心。
提著那么一口氣，鼓著那么一股勁，轉(zhuǎn)型再造新河北，可期！
專訪河北省省長張慶偉
壯士斷腕
浴火重生
作為全國鋼鐵、玻璃生產(chǎn)大省和重要的水泥、煤炭生產(chǎn)基地，河北既面臨發(fā)展的艱巨任務(wù)，又面臨著調(diào)整結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染的巨大壓力。對此，河北發(fā)展的指導(dǎo)思想產(chǎn)生了怎樣的轉(zhuǎn)變？又如何邁過“轉(zhuǎn)型發(fā)展”這道坎？記者專訪了河北省省長張慶偉。
記者：河北省轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想有什么變化？
張慶偉：當(dāng)前，河北正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。這就要求我們必須從實際出發(fā)，重新審視省情；從問題入手，強化問題導(dǎo)向；從理念轉(zhuǎn)變，真正擺脫以往簡單追求GDP這一“緊箍咒”，把發(fā)展的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變?yōu)橹ν七M經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力加強創(chuàng)新驅(qū)動，著力提高發(fā)展質(zhì)量效益，著力加強生態(tài)文明建設(shè)，堅定不移走科學(xué)發(fā)展綠色崛起之路。
這里有兩件事使河北的轉(zhuǎn)型發(fā)展在思想上和路徑上真正發(fā)生了轉(zhuǎn)變，真正產(chǎn)生了強烈的轉(zhuǎn)變自覺性。
一是在第一批黨的群眾路線教育實踐活動中，習(xí)近平總書記在河北省委專題民主生活會上指出，河北必須加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，并要我們卸下包袱，不為GDP排位糾結(jié)。這使我們在發(fā)展思想上發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，真正開始打主動仗，主動謀劃如何轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二是今年習(xí)總書記親自謀劃并推動京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略，李克強總理去年在河北主持召開了環(huán)渤海省份經(jīng)濟工作座談會，2011年河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，這些前所未有的發(fā)展機遇，為河北轉(zhuǎn)型升級提供了切實可行的發(fā)展路徑。有了這樣的路徑，河北轉(zhuǎn)型發(fā)展就有了強大動力、強大信心、強大希望，就能在大的發(fā)展戰(zhàn)略上實現(xiàn)進退有序。
記者：我們講結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在哪些方面？如何解決這些問題？
張慶偉：結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的失衡。
從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題比較突出。2013年河北省三次產(chǎn)業(yè)比例為12.4∶52.1∶35.5，二產(chǎn)比例過高，而二產(chǎn)中重化工業(yè)又占80%，過重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致河北資源、能源消耗量大，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，GDP總量看似很大，但是公共財政收入偏低。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)化率不高。2013年河北省城鎮(zhèn)化率為48%，比全國城鎮(zhèn)化率低近6個百分點，城市聚集能力低，功能不夠完善，服務(wù)業(yè)很難提升。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，河北是京津冀區(qū)域的“短板”。河北環(huán)繞京津，受“虹吸”作用影響，河北的人才、資金等優(yōu)質(zhì)要素流向京津兩大城市。從需求結(jié)構(gòu)看，消費需求占比較低。這些年由于市場對鋼材、水泥等有巨大的需求，這些行業(yè)迅速膨脹起來，但居民消費特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的消費規(guī)模偏小。
河北省要按照中央的要求和國務(wù)院的部署，緊緊抓住改革這條主線，突出河北的問題導(dǎo)向，把問題一條一條梳理出來，列出“問題清單”。當(dāng)前最重要的就是要破除不合理的體制機制障礙，觸及深層次的問題和矛盾，在利益格局上進行深度的調(diào)整。
記者：到2017年，國家下達給河北的任務(wù)是，再壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤炭、3000萬標箱玻璃產(chǎn)能，河北如何應(yīng)對淘汰落后產(chǎn)能的巨大挑戰(zhàn)？又取得了哪些成效？
張慶偉：此前，經(jīng)過幾年努力，河北已經(jīng)淘汰了1368萬噸鋼鐵、8500萬噸水泥、2060萬標箱玻璃的落后產(chǎn)能，提前2年完成了國家下達的任務(wù)?，F(xiàn)階段壓減的這些產(chǎn)能，大多符合國家產(chǎn)業(yè)標準。但為了治理大氣污染，為了騰出發(fā)展空間，河北必須壯士斷腕，義無反顧地推進。
在這個過程中，河北逐一梳理存量產(chǎn)能，提高淘汰標準，提高環(huán)保要求，綜合運用法律、行政、市場、科技等手段，實施差別電價、差別水價，堅定有序地化解過剩產(chǎn)能，倒逼不達標產(chǎn)能退出市場。
去年以來，河北關(guān)停整頓了8000多家各類企業(yè)，拆除3.5萬座燃煤小鍋爐，壓減水泥產(chǎn)能2200多萬噸。全省兩次開展集中化解鋼鐵過剩產(chǎn)能“周日行動”，削減鋼鐵產(chǎn)能1956萬噸。
河北省重工業(yè)發(fā)展模式要轉(zhuǎn)型，肯定會帶來不可避免的陣痛。當(dāng)前這個陣痛期是必須要經(jīng)歷的、也是值得的。河北每壓減1000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，企業(yè)至少損失300億元，上萬人下崗或失業(yè)。今年一季度，河北GDP增速為4.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%，是多年來最低的。但只有騰出了環(huán)境容量、土地和能耗指標，河北才能去舊換新，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。去年，河北新增科技型企業(yè)800多家。今年一季度，全省PM2.5同比下降8.6%；1—4月，全省公共預(yù)算財政收入同比增長11.1%。
當(dāng)然，這僅僅是個開始。對河北而言，爬坡過坎、調(diào)整結(jié)構(gòu)是個長期過程，不可能一蹴而就。我們就是要咬緊牙關(guān)堅持，以釘釘子精神勉力前行，力爭早日實現(xiàn)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的鳳凰涅槃、浴火重生。
一位產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)型之路
機器人托起創(chuàng)業(yè)夢
身高約1米，形似小坦克，頭頂攝像儀，攜帶傳感器，一臺機器人騰挪自如，爬坡越障，打探著周圍的情況……
“別小看這家伙，如果發(fā)生礦難，井下什么情況可全靠它往上送！在它身后掛上拖鉤，救個人上來那也沒一點問題！”唐山開誠集團董事長許開成，自豪地介紹著他的“寶貝”。
20多年前，許開成還是唐山礦的一名普通技術(shù)工人。一次，他親眼目睹兩名工友因信號錯誤被壓死在井下……痛心之余，他決定自己搞研發(fā)，改造礦井提升信號系統(tǒng)。在破解了關(guān)鍵技術(shù)后，他走上了創(chuàng)業(yè)路。
2006年6月，美國羅克韋爾公司舉辦一個工業(yè)信息自動化展覽會，作為唯一受邀的中國民營企業(yè)家，許開成赴巴爾的摩參觀。展會上，一臺機器人讓他流連再三，誰也不知道，一個新火花正在他的腦子里迸發(fā)。
能不能搞個井下機器人，代替救援人員下井搶險，在可能的情況下，進一步實施救援工作？
懷著對礦山安全的那份執(zhí)著，憑著不服輸?shù)囊还勺印瓣J勁”，許開成把夢想變成了現(xiàn)實。2011年，開誠集團礦用搶險探測機器人研制成功，投入批量生產(chǎn)?！霸诘V用機器人領(lǐng)域，我們的技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平！”
實戰(zhàn)錘煉品質(zhì)。參加了11次礦山領(lǐng)域搶險任務(wù)，許開成的機器人大顯身手！現(xiàn)在，已擁有3000多家國內(nèi)穩(wěn)定用戶，且遠銷海外。
“源自煤礦、回報煤礦”，開誠集團這一口號，折射出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展理念。許開成，從一名產(chǎn)業(yè)工人成為研發(fā)專家、企業(yè)家；開誠集團，從一家小小的煤礦配套企業(yè)，成為一流的礦山設(shè)備企業(yè)。
圍繞主業(yè)搞升級，提升產(chǎn)品自動化、智能化水平，轉(zhuǎn)型成就夢想。
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