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????新華網上海７月２４日電（記者桑彤）僅今年７月１３日以來的短短一周，就有４名官員獨董申請辭職。在中央強力反腐的背景下，官員獨董“離職潮”進一步發(fā)酵，然而，仍有一些官員獨董在自己從政時所在的行業(yè)或地域范圍內發(fā)揮“余熱”。但究竟是發(fā)揮“余熱”還是兌現“期權”？對此，外界難以知曉。
????百余名官員獨董辭職 規(guī)范快速顯效
????就在中組部強調對黨政領導干部在企業(yè)兼職進行集中規(guī)范清理的當天，國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松２２日晚間辭去民生銀行獨立董事職務。
????自２０１３年１０月１９日，中組部下發(fā)被稱為１８號文的《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》后，全國共清理黨政領導干部在企業(yè)兼職４萬多人次，其中省部級干部２２９人次。
????“即使辭去公職或者退休的黨政領導干部到企業(yè)兼職，也有三年的‘鎖定期’，且不得收取報酬?！币晃灰艳o去獨董職務的專家對記者表示，不斷加速的反腐之風令１８號文的威力在２０１４年快速顯效。
????數據顯示，從２０１３年１０月１９日至今，滬深兩市共有近３００人主動請求辭去獨董崗位，其中至少１２０名是官員獨董。
????其中，貝因美的獨立董事張建平、新華醫(yī)療的獨立董事朱德勝明確表示因１８號文的要求，申請辭去公司獨立董事及董事會各專門委員會委員職務，辭職后不再擔任任何職務。
????還有多少官員獨董在發(fā)揮“余熱”？
????從官員獨董的上位路徑來看，有從國有企業(yè)下海的“商官”，例如原南京供電局副局長顧自立，后來擔任南京新聯電子的獨立董事；有兼任學者身份和行業(yè)協會的，例如巴曙松和寶德股份獨立董事、煤炭工業(yè)部科技司原司長胡省三；也有轉行去律師事務所或會計師事務所的“專業(yè)人士”，比如曾任國家審計署新聞通訊審計局副局級審計員的劉素英，后擔任中視傳媒獨立董事和寧波銀行外部監(jiān)事。
????究竟中國資本市場上有多少官員獨董？根據２０１３年年報數據顯示，曾經在黨政機關或者公檢法系統有過任職經歷的官員獨董超過９００人，這些獨董分布在約８００家上市公司中，也就是說平均不到３家上市公司就有１人次的官員獨董。
????從目前的統計來看，截至今年６月，官員獨董中選擇提前離任的仍只是少數，絕大多數仍然在任。
????經過十多年的執(zhí)行，獨董制度已越來越受質疑?！懊髅鲬摯碇行」蓶|利益的獨立董事卻又起不到制約大股東的作用，原因在于中國獨立董事是董事會任命的，這就難以保障獨立董事的‘獨立性’?！敝袊ù髮W資本研究中心主任劉紀鵬表示。而如此規(guī)模和盤根錯節(jié)的獨董數量與獨董任職生態(tài)卻令市場驚訝。
????政策落地才能遏制政商“旋轉門”
????官員獨董的限制令其實由來已久，２００６年的公務員法以及中組部所發(fā)布的相關規(guī)定中都對這一現象有較為具體的限制規(guī)定。但從現實看來，推進有困難，可見其中的利益關系之深與監(jiān)管阻力之大。
????專家指出，這種政商“旋轉門”已淪為特權階層的福利。對于上市公司而言，官員可以利用他們當年在官場上結下的豐富人脈資源給公司輸送特殊利益，從而造成市場的不公平競爭。但因缺少有效的監(jiān)管和規(guī)則的隱蔽，極有可能成為滋生腐敗的溫床。
????中國人民大學商法研究所所長劉俊海表示，雖然大部分退休官員做獨立董事勤勉盡職，為公司發(fā)展獻計獻策，但畢竟曾經擔任過領導，難免有瓜田李下之嫌，易被認為通過公權力的延伸獲得個人收入，同時還可能導致公司之間甚至是獨立董事之間的不公平競爭。
????顯然，規(guī)范官員獨董光靠官員自律不行，法律法規(guī)政策落地是關鍵。比如加大獨立董事的違規(guī)責任，杜絕“權大于責”；對走出“冷卻期”的退休官員也要進一步加強去向追蹤，使制度真正得到落實。
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