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????法制晚報(bào)訊(記者 梅雙)官員財(cái)產(chǎn)公開如果只有財(cái)產(chǎn)申報(bào)而沒有審核，很難起到威懾作用。昨日，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長聶輝華接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示，官員財(cái)產(chǎn)公開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于審核。
????哈爾濱市委日前正式出臺(tái)《關(guān)于建立從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化機(jī)制的實(shí)施意見》，要求重點(diǎn)對(duì)擬提職考察人選的收入、投資、汽車、住房和婚姻狀況、配偶子女從業(yè)等情況在一定范圍內(nèi)公開，并逐步擴(kuò)大公開范圍。
????自2009年新疆阿勒泰地區(qū)首個(gè)試行官員財(cái)產(chǎn)公示起，全國各地推行官員財(cái)產(chǎn)公示的試點(diǎn)已經(jīng)近40個(gè)。其中，多數(shù)試點(diǎn)地區(qū)均把公示范圍界定在新提任干部。
????聶輝華表示，地方進(jìn)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開試點(diǎn)是可喜的進(jìn)步，但目前的試點(diǎn)或者規(guī)定還有需要改進(jìn)的地方。其中一個(gè)重要的問題就是很多地方只有申報(bào)沒有核查。另外，公示的范圍有限，僅僅在內(nèi)部公示，無法讓群眾參與監(jiān)督。
????聶輝華說，從被查處貪官的情況來看，幾乎所有貪官在出事前申報(bào)時(shí)，都有瞞報(bào)和少報(bào)財(cái)產(chǎn)或房產(chǎn)的行為，但事后都出事了，這說明財(cái)產(chǎn)申報(bào)缺乏核查，很難真正發(fā)揮反腐作用。
????下一步的重點(diǎn)應(yīng)在面上擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)申報(bào)的范圍，在環(huán)節(jié)上增加上級(jí)核查的程序。聶輝華說，公開的內(nèi)容應(yīng)擴(kuò)大，不能僅僅公布工資、津貼，還要把收入、房產(chǎn)、汽車等納入公示范圍。
????公示后要由第三方機(jī)構(gòu)或者上級(jí)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行審核。第三方機(jī)構(gòu)指的是紀(jì)委或組織部之外的機(jī)構(gòu)，如官方或民間的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)所等。審查官員的申報(bào)數(shù)額有沒有瞞報(bào)、少報(bào)、造假，有沒有灰色收入和貪污。
????“如果審核了，哪怕在較小的范圍內(nèi)公開也能起到一定的威懾作用?！甭欇x華表示，財(cái)產(chǎn)公開不能做到一步到位，可以先從申報(bào)開始，然后在單位內(nèi)部公開，走向?qū)ν夤_，最終向全社會(huì)公開。
????對(duì)于公開官員的級(jí)別，聶輝華建議自下而上，可由各地新任的最低級(jí)干部開始公開。因?yàn)樾」購恼r(shí)間較短，以前手中權(quán)力小，相對(duì)而言從政履歷簡單。從小官開始公開，會(huì)減小財(cái)產(chǎn)公開的難度，也不會(huì)引起社會(huì)公眾太強(qiáng)烈的震動(dòng)。
????此外，為了減少反腐敗的各種阻力，也為了增強(qiáng)群眾對(duì)反腐敗的信心，財(cái)產(chǎn)公開要制定時(shí)間表。到什么時(shí)間公布什么級(jí)別官員的財(cái)產(chǎn)，公布到什么程度，都應(yīng)有一個(gè)明確的時(shí)間表。
????聶輝華認(rèn)為，官員財(cái)產(chǎn)公開最終應(yīng)納入法治的軌道，形成制度化。如果各地財(cái)產(chǎn)公開試點(diǎn)成功的話可以先上升到立法。試點(diǎn)本身和立法并不矛盾，試點(diǎn)是在法律的框架內(nèi)，做一些體制內(nèi)的突破和創(chuàng)新。
