 |
|
 |
????8月12日，一條“全國(guó)檔案保管費(fèi)每年多達(dá)數(shù)十億”，廣州一人才市場(chǎng)每年檔案掛靠費(fèi)數(shù)億元的消息引起關(guān)注。記者昨日從中國(guó)南方人才市場(chǎng)獲悉，截至目前該市場(chǎng)一共管理掛靠檔案超過(guò)30萬(wàn)份，其中半數(shù)為多年未繳交費(fèi)用的“棄檔”。該市場(chǎng)管委辦副主任汪宏飛表示，2016年1月1日起，廣東不再收取檔案保管費(fèi)，將全部由政府買(mǎi)單。據(jù)悉，廣州市現(xiàn)有的省級(jí)、市區(qū)級(jí)政府辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)(人才市場(chǎng))都有檔案管理資格，在街鎮(zhèn)亦有檔案管理資質(zhì)。現(xiàn)實(shí)中，需要檔案管理的人群多為通過(guò)學(xué)歷、技術(shù)入戶廣州的新廣州人，其檔案管理往往和集體戶管理銜接緊密，在目前街未能建立集體戶(計(jì)劃試行中)的情況下，檔案管理機(jī)構(gòu)仍高度集中于市級(jí)以上人才市場(chǎng)。
????檔案管理如何收費(fèi)？
????2013年起個(gè)人委托保管每月10元
????2012年畢業(yè)的小黃，在辦理了留穗就業(yè)大學(xué)生戶籍轉(zhuǎn)移后，就將檔案掛靠在了南方人才市場(chǎng)，并且一交就交了3年的檔案掛靠費(fèi)用?！肮ぷ鞯膯挝粚偎狡?，沒(méi)有人事權(quán)，檔案、組織人事關(guān)系以及戶口都一并掛靠在了南方人才市場(chǎng)里?！?/p>
????“按照規(guī)定，我不能個(gè)人保管檔案，但又不能不要檔案，人才市場(chǎng)每年收取我120元的保管費(fèi)，也只能乖乖交錢(qián)讓人才市場(chǎng)代為保管?！毙↑S對(duì)此很不解。
????和小黃一樣有這樣不解的個(gè)人人事檔案持有人，在廣州超過(guò)30萬(wàn)人。而他、她們的檔案，也占據(jù)了市場(chǎng)的多間辦公室。
????早在2012年12月，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部已發(fā)文通知，中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及原人事部認(rèn)定資質(zhì)的單位收取的保管人事關(guān)系及檔案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)行的個(gè)人委托保管人事關(guān)系及檔案每份每月15元降為10元，即每年120元；單位委托保管人事關(guān)系及檔案由每份每月20元降為12元，即每年144元。
????按照這一規(guī)定，廣州市人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)自2013年元月起按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：個(gè)人委托保管人事關(guān)系及檔案每月10元，單位委托保管人事關(guān)系及檔案每月12元，單位或個(gè)人委托單純存檔每份每月3元。
????個(gè)人檔案有啥作用？
????保留原有身份、工齡連續(xù)計(jì)算等
????繳交了120元每年的檔案保管費(fèi)，保管單位、人才市場(chǎng)又能向檔案持有人提供什么服務(wù)呢？
????以南方人才市場(chǎng)為例，對(duì)于已辦理檔案掛靠的人員，符合人才入戶廣州的應(yīng)屆、往屆大學(xué)畢業(yè)生，可提供免費(fèi)落戶廣州手續(xù)。當(dāng)然，掛靠人的人事關(guān)系、人事檔案管理也在其中。此外，諸如推薦就業(yè)、連續(xù)計(jì)算工齡、出具以人事檔案材料為依據(jù)的證明材料等項(xiàng)目也可由市場(chǎng)方面提供。
????晉升檔案工資、轉(zhuǎn)正定級(jí)(即按規(guī)定轉(zhuǎn)成干部身份)、出國(guó)(境)政審工作；社會(huì)養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金服務(wù)需要的證明材料，也將由市場(chǎng)方面提供。
????如果檔案人需參加評(píng)審、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審定工作，也由市場(chǎng)方面提供。比如，檔案掛靠人在符合某個(gè)特定級(jí)別職稱(chēng)的評(píng)定前，市場(chǎng)方面將 給 予 電話、信息或信件提醒。
????保管費(fèi)到底收了多少錢(qián)？
????收支兩條線，廣州市今年撥款165萬(wàn)
????據(jù)南都昨日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，全國(guó)面向龐大群體收取的檔案費(fèi)，是個(gè)“天文”數(shù)字：北京每年收取的檔案費(fèi)超1億元，廣州華南人才市場(chǎng)每年收費(fèi)也有數(shù)億元。據(jù)專(zhuān)家估算，全國(guó)每年人事檔案收費(fèi)至少達(dá)數(shù)十億元。
????作為廣州最大的檔案管理單位，中國(guó)南方人才市場(chǎng)目前保管著近30萬(wàn)份人才檔案，“南方人才市場(chǎng)的情況不能代表廣州的情況，目前，我們保管近30萬(wàn)份檔案中，里面有一半以上是沉睡的檔案，沒(méi)有按時(shí)繳費(fèi)?！蓖艉觑w告訴記者，活躍的檔案中又有90%左右是由企業(yè)集體付費(fèi)來(lái)做的整體檔案管理服務(wù)，收取的費(fèi)用還會(huì)再低些。
????汪宏飛介紹，目前檔案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部下發(fā)，采取收支兩條線管理，收費(fèi)統(tǒng)一上繳市財(cái)政，所需檔案管理費(fèi)用按80%比例由財(cái)政局每年下?lián)?，“每年這一塊的收入大概是100萬(wàn)至200萬(wàn)元，不可能是報(bào)道中所稱(chēng)的數(shù)億元。”
????南都記者查詢2014年廣州市財(cái)政預(yù)算表明，中國(guó)南方人才市場(chǎng)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目：人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金管理。該年度財(cái)政劃撥的一次性專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算為165.25萬(wàn)元。用于該市場(chǎng)保存人事檔案及保留人事關(guān)系專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
????檔案保管費(fèi)何時(shí)取消？
????2016年起，檔案管理費(fèi)將由政府買(mǎi)單
????事實(shí)上，對(duì)于檔案管理費(fèi)用的爭(zhēng)論由來(lái)已久。此前省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，廣東將在3年后取消檔案保管費(fèi)收費(fèi)，也就是從2016年1月1日起，不再收取檔案管理費(fèi)，這部分費(fèi)用今后將全部由政府買(mǎi)單。南方人才市場(chǎng)管委辦副主任汪宏飛也證實(shí)了這一說(shuō)法。
????如何補(bǔ)繳拖欠費(fèi)用？
????尚未有定論，激活檔案時(shí)需繳清
????據(jù)悉，目前處于停繳費(fèi)、欠繳費(fèi)階段的“僵尸檔案”，檔案保管方也將繼續(xù)保管。但持有人因各種原因，需激活檔案時(shí)，其需要繳清之前拖欠的檔案保管費(fèi)。那些沉睡檔案，在2016年免費(fèi)保管之后將如何補(bǔ)繳費(fèi)用，尚未有定論。從市場(chǎng)的角度看來(lái)，汪宏飛建議把流動(dòng)人員的檔案管理作為公共服務(wù)的項(xiàng)目，由財(cái)政支持。人才中心作為具體的管理方，更需要考慮的是如何把這么豐富的人才信息盤(pán)活。對(duì)于外界呼聲頗高的電子人才檔案開(kāi)發(fā)，汪宏飛表示，南方人才市場(chǎng)早在10年前已經(jīng)做出了這方面的詳細(xì)規(guī)劃，可是受困于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，推進(jìn)緩慢。
????人事檔案管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
????2004年至2012年底：20元/人/月
????根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)問(wèn)題的通知》(粵價(jià)[2004]194號(hào))，人事整體代理服務(wù)為50元/人/月、50 0元/人/年(包括工齡計(jì)算、保存檔案、職稱(chēng)認(rèn)定晉升報(bào)考申報(bào)、轉(zhuǎn)正定級(jí)、晉升工資、保留原身份及出具以檔案為依據(jù)的證明)。
????單項(xiàng)保存人事檔案及保留人事關(guān)系費(fèi)用為20元/人/月、240元/人/年(保留原身份及其人事關(guān)系、出具以檔案為依據(jù)的證明，轉(zhuǎn)出人事檔案及人事關(guān)系)，對(duì)于此類(lèi)繳費(fèi)人群出國(guó)政審、代辦社保醫(yī)保等服務(wù)則采取單次收費(fèi)，收費(fèi)從5元/人/次至120元/人/次不等。
????2013年1月1日起
????10元/人/月
????2013年1月1日起，廣東省按照國(guó)家規(guī)定，重新制定人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人委托保管人事關(guān)系及檔案每月10元，單位委托保管人事關(guān)系及檔案每月12元(深圳市為每月10元)，單位或個(gè)人委托單純存檔每份每月3元。
