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廊橋垮塌后。
廊橋垮塌后正在搶險(xiǎn)。
垮塌前的廊橋。
承包方?jīng)]資質(zhì)施工也不規(guī)范
2011年1月，江蘇省古典建筑園林建設(shè)有限公司（下稱古建公司）與南京市市政工程建設(shè)處簽訂《施工合同》，由古建公司負(fù)責(zé)承建南京城北護(hù)城河段景觀及綠化工程。2011年5月23日，南京市住建委書面批復(fù)，同意在原初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行部分設(shè)計(jì)調(diào)整，新建“三河聽濤”景觀廊橋一座。因此處位于內(nèi)金川河、外金川河還有城北護(hù)城河的交匯之地，濤聲不絕于耳，因此而得名。該廊橋?qū)㈦S著外金川河10公里的親水步道貫通一并建成，建成后將成為金川河的重要景點(diǎn)，為市民休閑散步提供一個(gè)新的去處。
接下工程后，古建公司為加快工程進(jìn)度，在未核實(shí)施工資質(zhì)的情況下，就在5月28日匆匆與上海宏輝園林裝飾工程有限公司（下稱宏輝公司）簽訂了工程分包合同。在施工過程中，宏輝公司未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范加工安裝廊橋木結(jié)構(gòu)建筑，將柱腳直徑12毫米對(duì)拉螺桿改用3英寸圓釘，導(dǎo)致柱腳牢固度大大降低。同時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)中，也缺乏針對(duì)木結(jié)構(gòu)的內(nèi)容及措施，節(jié)點(diǎn)榫卯做法不規(guī)范，也大大降低了工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
監(jiān)管方睜只眼閉只眼放過隱患
施工必須有資質(zhì)，這是工程技術(shù)界最基本的常識(shí)。但沒有施工資質(zhì)，也并不意味著工程質(zhì)量就一定會(huì)出問題。如果施工過程監(jiān)管嚴(yán)格，這些問題還是能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正的。令人遺憾的是，古建公司副總工程師管某作為該公司派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并未認(rèn)真履行工程質(zhì)量監(jiān)管的職責(zé)，而是睜一眼閉一眼，使得這些重大的工程隱患全都順利通過。
俗話說，人在做，天在看。有時(shí)，老天可不光是看看而已，還會(huì)來(lái)些狂風(fēng)暴雨作為考驗(yàn)。2012年7月3日，老天爺?shù)目简?yàn)來(lái)了。當(dāng)天中午，南京還是艷陽(yáng)高照的桑拿天，而到了傍晚5點(diǎn)多，主城區(qū)突然陰云密布，不一會(huì)兒，強(qiáng)雷雨就以摧枯拉朽之勢(shì)席卷南京。南京測(cè)得瞬時(shí)最大風(fēng)力竟達(dá)到8級(jí)強(qiáng)風(fēng)，不少樹木都被連根吹倒。而不巧的是，上述廊橋所在的南京城北地區(qū)，恰恰是降雨最兇猛的地方，甚至達(dá)到大暴雨級(jí)別。
暴風(fēng)雨中廊橋垮塌致2死6傷
在這種惡劣的天氣下，這處存在大量安全隱患的廊橋，當(dāng)然沒能經(jīng)受住考驗(yàn)。在大暴雨襲擊后不久，該廊橋就在轟然巨響中倒塌。不幸的是，當(dāng)時(shí)，恰好有一些過路的市民在該廊橋下躲雨，正好被垮掉的木柱子和屋頂砸到。事發(fā)后，本報(bào)記者趕往現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)了解到的情況是1人死亡4人骨折，1人腰部不適送往醫(yī)院。
事故的發(fā)生，引發(fā)了廣大市民的不滿，很多人在網(wǎng)上質(zhì)疑該工程為豆腐渣工程，并要求追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。對(duì)此，相關(guān)部門也迅速介入進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)年7月21日，古建公司副總工程師管某因涉嫌犯工程重大安全事故罪被刑事拘留，7月30日，宏輝公司法定代表人周某因涉嫌同樣的罪名被拘留。而這起事故最終的結(jié)果是2死6傷，直接經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元。
兩責(zé)任人最終都被判刑并處罰金
在偵查過程中，事故調(diào)查技術(shù)組出具了專家意見，認(rèn)為惡劣天氣是導(dǎo)致本次事故的重要因素，是倒塌的誘因；設(shè)計(jì)單位未針對(duì)仿古木結(jié)構(gòu)體系抗側(cè)移能力偏弱的特點(diǎn)采取必要的加強(qiáng)措施，施工單位未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范要求施工是本次事故的主要原因。案發(fā)后，被害人親屬及被害人均已經(jīng)獲得賠償。鼓樓法院一審判決認(rèn)為，古建公司、宏輝公司作為工程建設(shè)單位，違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，周某、管某為直接責(zé)任人員，均構(gòu)成工程重大安全事故罪，依法應(yīng)予懲處。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，以工程重大安全事故罪，判處被告人周某、管某處有期徒刑二年，緩刑二年，罰金人民幣一萬(wàn)元。
宣判后，管某不服提出上訴，南京中院認(rèn)為，工程分包不能解除承包人的任何責(zé)任與義務(wù)，承包人應(yīng)在分包場(chǎng)地派駐相應(yīng)管理人員，對(duì)于分包單位的任何違約行為或疏忽造成工程損害或者給發(fā)包人造成其他損失，承包人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，古建公司負(fù)有施工管理責(zé)任。管某作為古建公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量和分包單位宏輝公司施工質(zhì)量的監(jiān)督管理責(zé)任。后工程質(zhì)量由于存在重大安全隱患，最終出現(xiàn)廊橋倒塌，致人死傷的安全事故，管某作為直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任，遂判決駁回上訴，維持原判。
