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原標(biāo)題：反腐形勢下的官員心態(tài)
策劃人：舒煒
五味雜陳，在廉政風(fēng)暴下少部分不適應(yīng)地官員心態(tài)頗為復(fù)雜。
顧慮、害怕、不作為……不管是哪種心態(tài)，總體來看這些不適應(yīng)的官員正趨于保守，看問題的視角短期化、利益化，行為也更加機關(guān)化。
這些官員盡管只是少部分，但這一現(xiàn)象值得關(guān)注——只有探討這些現(xiàn)象背后的行為邏輯和機制體制問題，才能有力回應(yīng)反腐相關(guān)謬論。
有些心虛官員，在反腐大勢下，有向組織坦白貪腐的，有向老婆坦白生活作風(fēng)問題的，而與行政機關(guān)等接觸較多的人，則明顯感受過去一些容易吃拿卡要的部門，變得收斂，過去的一些潛規(guī)則行不通了。
原標(biāo)題：五味雜陳的官員心態(tài)
文_本刊記者王巧捧
“周永康落馬了，這下可以公開評論了?！?月31日，接受廉政瞭望記者采訪時，一名縣委書記感慨，此前社會上已經(jīng)對周濱父親、“你懂的”傳得沸沸揚揚，身邊的干部們都在猜測，到底會不會“刑上大夫”，中央說的“反腐沒死角、沒禁區(qū)、沒特區(qū)”到底是不是真的，“這下還是很有震懾力”。
退休近十年的老干部鄧右順觀察，這兩年來不斷加碼的反腐力度下，“干部們還是有點虛”。
當(dāng)前反腐形勢下，官員們有著怎樣的心態(tài)？廉政瞭望記者通過在黨政干部中的采訪，進(jìn)行了近距離觀察。
貪官更緊張了
高壓之下，有貪腐官員的“狐貍尾巴”意外露餡。
一省級部門紀(jì)檢組組長陳協(xié)時給記者介紹，2014年4月，該紀(jì)檢組收到群眾反映，稱下級單位一名局長請客超標(biāo)。陳協(xié)時讓監(jiān)察室主任給這名局長打電話，請他過來談話。不料，兩次都被這名局長找借口拖延，于是陳協(xié)時親自給他打過去，口氣不再客氣：“……請你20分鐘之內(nèi)，趕到我的辦公室，我代表組織要約談你?！?/p>
不到20分鐘，該局長氣喘吁吁地趕到陳協(xié)時辦公室。
本來只是想單獨跟該局長談個話而已，但陳協(xié)時怕不能引起他重視，于是安排了兩名工作人員陪同，營造出嚴(yán)陣以待的局面。結(jié)果，不到10分鐘，該局長竟吐露自己收受紅包禮金5萬元的問題。
最終查處該局長受賄60多萬元，打破了該部門多年沒有查辦案件的歷史。
反腐高壓之下，社會輿論監(jiān)督發(fā)揮了有效的作用，盡管有時候有些失序，其曝光的一些腐敗問題，切實地?zé)騿栴}官員，不僅燒向其官位，還燒向其后院。
2013年，網(wǎng)上曝光了兩張不雅照，照片中男子是西部某縣一名中層干部蔡時，經(jīng)過調(diào)查，蔡時被降職為普通干部，調(diào)到另一個部門工作。
縣城不大，認(rèn)識蔡時的干部中有人好奇，如今他們夫婦關(guān)系還怎么相處。在跟蔡時的新同事了解時，聽說其夫妻關(guān)系反而裂鏡重修，有時還會看到二人手牽手在河邊散步。
據(jù)調(diào)查組成員透露，網(wǎng)上曝出照片之前，蔡時已經(jīng)知道要出事。彼時這段婚外情已持續(xù)了3年多，婚外情的女主角因受到親戚鼓動，向蔡時索要青春損失補償費，蔡時拿不出，女主角多次威脅曝光不雅照。無奈之下，蔡時跟妻子作了坦白。
心虛露餡者，在反腐大勢下，有向組織坦白貪腐的，有向老婆坦白生活作風(fēng)問題的，而與行政機關(guān)等接觸較多的人，則明顯感覺過去一些容易吃拿卡要的部門，變得收斂，過去的一些潛規(guī)則行不通了。
同時，一些唱衰反腐敗的言論，在部分有實權(quán)的官員中有了一定市場。“打擊面太寬、打擊干部積極性、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等等，關(guān)于反腐敗負(fù)面影響的言論大行其道。
圍觀者不平靜了
采訪中，大多數(shù)干部表示，以前感覺反腐敗離自己很遠(yuǎn)，現(xiàn)在切實感受到反腐風(fēng)疾。
一市紀(jì)委宣教室主任于云非透露，以前有處級干部被查處，當(dāng)?shù)馗刹總儼o(jì)委同事都要議論很久，現(xiàn)在反腐力度大，查處貪官的頻率較高，“有時我們接到案管室轉(zhuǎn)來的信息，都才知道又有誰被查處了?！?/p>
更切實的感受在于，普通公務(wù)員受到各種制度規(guī)范的影響，收入減少。于云非向記者介紹，“規(guī)范各種獎金福利以后，自己一個月工資不到3000元，每個月要還房貸2000元，家里生活得精打細(xì)算?！?/p>
過去，社會上有一種“反腐就像扔磚頭，砸到誰誰倒霉”的質(zhì)疑，目前，這類質(zhì)疑有所減少，但仍然存在。
一名要求匿名的干部私下向記者表示，他所在單位的領(lǐng)導(dǎo)，其賦閑在家的夫人這一年來低調(diào)多了，但一年前她卻開著寶馬，挎著名牌包。難道這里面沒有問題？但是領(lǐng)導(dǎo)還不是繼續(xù)在臺上宣講黨風(fēng)廉政？
“反腐就像扔磚頭”的想法還存在于問題官員中。于云飛介紹，在查處一起住建局干部受賄案時，行賄的承建商又供出了一名校長，最終該校長被查出受賄60萬元。該校長認(rèn)為這種偶然牽出自己的情況，只能自認(rèn)倒霉。調(diào)查組成員跟他談話，“你不要認(rèn)為自己倒霉，現(xiàn)在只要是腐敗案件，都會一查到底?！?/p>
對領(lǐng)導(dǎo)干部震動最大的，是身邊官員的落馬。于云飛介紹，落馬貪官在其熟人圈里往往引起巨大反響。“包括自己，發(fā)現(xiàn)被查處的官員是認(rèn)識的，都會感慨好一陣?！痹僬?，“大家感覺本省被查處的高官引起震動最大，像李春城、李崇禧，其影響至少延續(xù)數(shù)年。”
在黨政干部中，也有一種不平衡心態(tài)，認(rèn)為黨政干部受到的社會監(jiān)督更嚴(yán)，而一些事業(yè)單位和國有企業(yè)，同屬于公職人員行列，有些違規(guī)行為影響也不小，卻沒有受到足夠的監(jiān)督和查處。前述糧食局一名干部透露，兒子今年讀小學(xué)二年級，妻子已經(jīng)連續(xù)兩年給兒子的主要任課老師每人送上1000元。他認(rèn)為，“一定要有部門管一管。”
當(dāng)前反腐敗一查到底的要求下，各地查處的窩案較多，往往一次性空出多個職位，這成為干部眼中的焦點。
近日，一縣糧食局一正一副兩名局長被查出貪腐問題，跟二人貼近的中層干部，沒有了以前的激情，一名業(yè)務(wù)突出但過去不善在領(lǐng)導(dǎo)面前表現(xiàn)的中層干部，被認(rèn)為接任副局長職位機會較大。但最后令該局干部們失望的是，正副局長最終都是從外單位調(diào)來，幾名中層干部也進(jìn)行了輪崗。
即使交叉調(diào)任和輪崗并不是首次，但該局干部中還是有一種情緒，認(rèn)為出了腐敗官員，本局的干部不再被信任。
這名中層干部表示，反正現(xiàn)在提拔上去“也不是撈好處的，反而責(zé)任更大更辛苦”。這一方面可能出于自我安慰，但也一定程度上代表了一種變化，即官本位思想在松動，干部對職位的追求不再那么瘋狂，跑官的“欲望”有所降溫。
一名干部在提拔過程中，面臨去交通局還是民政局的選項時，表示比較淡然，對過去普遍認(rèn)為比較誘人的交通局，他表示并不想去，“誘惑多風(fēng)險大?！?/p>
有的領(lǐng)導(dǎo)更“頭疼”了
前述糧食局腐敗案件中，有人更想不通。那就是分管糧食局的副縣長，因為糧食局的腐敗問題，他受到了市紀(jì)委的誡勉談話。
據(jù)市紀(jì)委干部介紹，實行“一案雙查”以來，副縣長是該市第一個因此被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，思想上很”想不通”，談話時頗花費了些功夫。
“一案雙查”對落實“兩個責(zé)任”起到明顯的倒逼作用，在這個過程中，各地方、部門一把手，對本地、本單位的黨風(fēng)廉政問題更加緊張。
一名派駐水利局的紀(jì)檢組長向記者介紹，以前他一個季度主動向局長匯報一次本局的黨風(fēng)廉政工作，自從強調(diào)“兩個責(zé)任”以來，局長差不多一個月找他了解一次情況，平時還會經(jīng)常囑咐，有什么黨風(fēng)廉政方面的苗頭問題，及時匯報。
一方面出于對“兩個責(zé)任”“一案雙查”的忌憚，一方面出于慣常的好人心態(tài)、或者團(tuán)體意識，官員總是不希望自己治下的地方或部門被查出腐敗問題，但大勢不可擋。
關(guān)系切身利益的制度建設(shè)，是官員熱議的話題，但立場不同觀點各異。
6月份，陜西省開展一項試驗，新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部必須對個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案。記者私下與官員討論時發(fā)現(xiàn)，任職年限短和較長的官員，有著不同的心態(tài)。新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)的年輕干部多表示可以接受。而也有個別“資深”官員表示，“以前的官員怎么就不用申報？這有些不公平?！?/p>
10月份即將召開的四中全會將依法治國議題，如何依法行政。以前打法律擦邊球的辦法，在有些領(lǐng)域已經(jīng)引發(fā)不適應(yīng)。西南某縣縣委書記廖強多次向記者提及，為建工業(yè)園區(qū)，多次向上級跑土地審批，卻毫無進(jìn)展。
對此，老干部鄧右順認(rèn)為，“辦事新規(guī)矩是一個重新磨合的過程，這個過程中干部有怨言是正常的，但也只能是階段性的?！?/p>
正直干部更有信心了
鄧右順向記者表示，現(xiàn)在的輿論導(dǎo)向有些問題，好像所有的干部都是腐敗的，都是壞的。但他同時也表示，有壓力是好事，讓干部不敢輕易以權(quán)謀私。
但在職者對壓力的感受，卻是切身而沉重。在大量腐敗官員現(xiàn)形的情況下，干部群體“被污名化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重?！安还苣阕鍪裁?，都沒人相信你，不相信你沒有私心?，F(xiàn)在社會上不是有種說法嗎：把九成的官員抓起來都不冤枉。非常打擊干部的積極性。”廖強介紹。
廖強更別扭的是，干部中、社會輿論上，有一種唱歪經(jīng)的現(xiàn)象?！皶现v的不聽，會下傳的深信不移；凡是正面的都不信，負(fù)面的越傳越兇。”
廖強因為頸椎腰椎疾病，有幾次出差時坐了頭等艙。然后就聽到了一些議論。“我能在會上說我是自己補了差價的嗎？越抹越黑?！弊詈罅螐娺x擇“止誹謗莫過不言”，“但這并不是解決問題的治本之策”。
采訪中，官員表示最反感的是來自狂熱網(wǎng)絡(luò)輿論的“歪經(jīng)”。
“現(xiàn)在網(wǎng)上想弄一個就弄一個（干部），但有些并沒有依據(jù)，甚至有的是出于不正當(dāng)目的，捕風(fēng)捉影，捏造誹謗。對于輿論監(jiān)督我們應(yīng)該歡迎，但是一定要有依據(jù)?！北M管離開官場已久，但鄧右順對網(wǎng)絡(luò)輿論的一些跑偏，還是表達(dá)了不贊同。
網(wǎng)民偏向從正面報道中解讀負(fù)能量信息，這導(dǎo)致官員們害怕輿論關(guān)注，刻意低調(diào)，拒絕宣傳報道，減少信息暴露。
“現(xiàn)在網(wǎng)民苛刻得很。你看前一陣，安慶市委書記虞愛華用舊日歷紙寫講話稿的事，弄巧成拙。一個不小心把自己繞進(jìn)去，不劃算?！庇谠骑w這樣分析官員們的“低調(diào)”心理。
對于反腐敗越兇，官員越受到“污名化”“歪經(jīng)”困擾的現(xiàn)象，鄧右順認(rèn)為這只是一個過程。他打了個比喻，“就像掃地，總會揚起灰塵，惹人捂鼻嫌棄。掃完以后，窗明幾凈，大家就看得到效果了，評價就不一樣了。”
一些受過去不良風(fēng)氣困擾的官員，也看到了建立公平秩序的希望。
幾年前，在選拔一名局長的過程中，有名老領(lǐng)導(dǎo)給廖強打過電話，委婉地過問了一名候選人的情況。其實在前一天的常委會上，領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)達(dá)成一致意見，認(rèn)可了這名候選人，老領(lǐng)導(dǎo)過問后，廖強正好作個順?biāo)饲?。但廖強也表示，這種事萬一傳出去，會引起干部誤會，認(rèn)為想要晉升還是得靠走關(guān)系。所以，他認(rèn)為反腐敗對于樹立良好秩序，同時為清廉干部正名，具有重要意義。（應(yīng)采訪者要求，文中部分人系化名）
在當(dāng)前反腐敗高壓態(tài)勢下，部分官員心態(tài)各異，為官不為是其中較為突出的狀態(tài)。有官員稱，物質(zhì)激勵措施取消后，“大鍋飯”的趨勢越來越明顯。在這種趨勢下，攀比心態(tài)導(dǎo)致“為官不為”，進(jìn)而導(dǎo)致整個單位效率在下降，調(diào)動工作困難。
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