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原標(biāo)題：人民日報客戶端：中央設(shè)定“三不腐”反腐路線圖
人民日報客戶端 李堯
“中央打老虎，蠅官也反腐，國慶中秋節(jié)，收成不忍睹?！敝星飫傔^、國慶尚早，就有人在網(wǎng)上吐槽反腐背景下收禮銳減。有人可能不習(xí)慣，那就慢慢習(xí)慣；更多的人卻倍感欣慰，感嘆一種難得的清明之氣。
中央反腐舉措被人們寄予厚望。中秋前夕,全國人大成立60周年紀(jì)念大會上，習(xí)近平再次宣示：要堅持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓人民監(jiān)督權(quán)力。決策層傳出的信息表明，“三不腐”的思路正在清晰，反貪腐的方向也已經(jīng)明確。
8月25日，王岐山出席全國政協(xié)十二屆常委會第七次會議時也表示，“不敢”僅僅是個開始，后面還有“不能”、“不想”兩項更為艱巨且復(fù)雜的工作。
“不敢腐”的態(tài)勢漸漸清晰，“打虎拍蠅”的反腐風(fēng)暴震懾力十足
十八大以來，已有49名省部級以上官員被查落馬。按任職領(lǐng)域來看，涵蓋地方黨政、中央部委、國有企業(yè)；按工作狀態(tài)分，在任和退休都不能幸免。更為人所矚目的是，中央對周永康、徐才厚、蘇榮三位國家級領(lǐng)導(dǎo)的查處，打破了民間流傳的“刑不上大夫”的傳言。
而連根拔起又體現(xiàn)在兩方面：一是重點部門、省份貪官一鍋端。中石化、發(fā)改委，四川、山西成為反腐重災(zāi)區(qū)，尤其是山西，省委班子落馬4人，中央反腐刮骨療毒、壯士斷腕之意可見一斑。
二是老虎要打，蒼蠅也不放。據(jù)中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢透露，截至今年7月底，全國查處違反八項規(guī)定精神問題51600起，處理黨員干部67679人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18365人。小官巨腐、小官小腐都被處理，基層腐敗土壤鏟除不少，輕微腐敗苗頭拔掉很多。
從會所的重新定位到天價月餅及奢侈品的銷售銳減可以看出，十八大后反腐風(fēng)暴的震懾效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，可謂樹威。
對此，王岐山也曾表示，“我現(xiàn)在可以負責(zé)任地說，‘不敢’這條已經(jīng)初見成效。”
而接下來，更重要的則要建立制度，讓權(quán)力受到制約和監(jiān)督，形成“不能腐”的機制，之后還須重建信仰，走向“不想腐”的境界。三個臺階，三個跨越，其間工作復(fù)雜，道路漫長。
用法治推進“不能腐”，創(chuàng)新監(jiān)管制度讓腐敗不再回潮
相對于高壓治標(biāo)打擊腐敗，建立一套防腐、反腐的制度，消除官員腐敗的土壤、壓縮權(quán)力尋租的空間，則更顯得復(fù)雜和艱巨。
做到“不能腐”需要在權(quán)力的制約與監(jiān)督方面有明顯的推進，也就是說，要限制官員的權(quán)力、限制政府的權(quán)力，讓他們沒有機會、沒有空間濫用權(quán)力，這既需要勇氣來革自己的命，更需要智慧來限自己的權(quán)。在反腐的過程中，這一步顯得最為關(guān)鍵和重要。
習(xí)近平此番對“三不”的論述，明確表示要“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，也為“不敢腐”的實現(xiàn)路徑指明了方向。
按習(xí)近平在全國人大成立60周年紀(jì)念會上發(fā)言的表述，要從根本上有效的監(jiān)督權(quán)力，需要讓法治發(fā)力，確保各級人大能擔(dān)負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，令行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使。
在公布周永康接受審查的當(dāng)天，中央也早早地便將全面推進依法治國作為十八屆四中全會主題公之于眾，便有“將法治作為反腐治本之策”的其中之意。
讓干部做事時只有依法辦事的唯一選項而不能以權(quán)壓法，讓干部違法后的只存在認(rèn)罪伏法的唯一結(jié)局而難以提錢出獄，才能保證不會重演連續(xù)三任太原市公安局長前腐后繼的丑劇。
與此同時，實現(xiàn)“不能腐”的另一個重要方面在于監(jiān)管制度創(chuàng)新。也只有制度建立起來了，才能避免“人亡政息”，才能從人治走向法治，才能保證腐敗現(xiàn)象不再回潮，也才能不再給官員們“犯錯誤的機會”。十八大后，腐敗案件交由上級紀(jì)委負責(zé)、巡視組等舉措，就是反腐敗工作在制度上的創(chuàng)新。按照王岐山的說法，制度創(chuàng)新還將進一步推進，進一步讓官員們“不敢腐”。
從被動不腐到主動廉潔，“不想腐”的根本在于“正心”
只有在“不能腐”實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，“不想腐”的境界才能出現(xiàn)，貪腐之風(fēng)剎住，正氣才能抬頭。
從“不敢腐”到“不想腐”，是官員從“被動不腐”到“主動廉潔”的過程，也是政府改善形象、重新樹立公信力的過程。
“主動廉潔”的根本在于“正心”。
要使理想信念深入人心，既要靠干部培訓(xùn)教育制度，也包含內(nèi)化在規(guī)章制度中的教育引導(dǎo)。根據(jù)日前在中央政治局會議上通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》，表明未來黨中央將以以各種制度要素的整合、創(chuàng)新帶動黨的建設(shè)工作全局，保證黨組織整體的純潔性
從正面看，黨建改革方案提出“推動干部能上能下，解決干部管理失之于寬、失之于軟的問題”有望改變貪腐官員、庸官們充斥基層官場的問題，改變目前仍依舊存在的“劣幣驅(qū)除良幣”不良現(xiàn)象，令清廉之人上位、讓有為之人當(dāng)權(quán)，形成更為清明的政治生態(tài)。
從反面看，深化黨的組織制度改革劍指“季拆拆”、“李挖挖”等人在進行權(quán)力尋租時的獨斷專行；干部人事制度、基層組織建設(shè)制度和人才發(fā)展體制機制改革瞄準(zhǔn)的正是買官賣官、小官巨腐、帶病提拔等腐敗現(xiàn)象。用思想教育指導(dǎo)制度建設(shè)，用制度建設(shè)體現(xiàn)思想教育，力求在黨內(nèi)就營造出面對腐敗能夠說“不”的自律效應(yīng)。
此次習(xí)近平“不想腐、不能腐、不敢腐”的排序點明了黨中央對反腐問題上下層次的認(rèn)識。反腐的最終目的是讓全體黨員干部積極地“不想腐”，將個人追求和黨的目標(biāo)統(tǒng)一起來，而非僅僅讓蛀蟲消極地“不能腐、不敢腐”。
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