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????法制晚報訊（記者 王選輝 謝家樂 實習(xí)生 姜剴 孫孟濤 張瑩） 9月15日晚，中紀委網(wǎng)站又因通報“貪官”再次“搶了頭條”——中國黃金集團公司原總經(jīng)理，現(xiàn)中國鋁業(yè)公司總經(jīng)理孫兆學(xué)涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。而4天前，這名國企高管還在天津參加經(jīng)濟論壇會議。和孫兆學(xué)一樣，在毫無預(yù)兆的情況下公布被查的官員并不在少數(shù)。
????據(jù)《法制晚報》記者統(tǒng)計，今年1月至9月16日，包括孫兆學(xué)在內(nèi)，中紀委網(wǎng)站已經(jīng)通報處理了525人。
????在中紀委公布的525名被查官員中，有496名地方官，其中廣東最多，有43人。在這些通報中，439名官員顯示了目前的處理狀態(tài)，其中有58.3%的人正接受組織調(diào)查，有88人被立案調(diào)查，44人立案檢查，31人正處在立案審查階段。
????1月至今
????中紀委通報處理525人 廣東最多
????法晚記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，中紀委網(wǎng)站公布案件處理的525人中，有496名地方官，全國31個省份都有涉及。其中廣東省被查官員人數(shù)最多，有43人。
????6月27日，中紀委網(wǎng)站發(fā)布消息，廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調(diào)查。萬慶良成為十八大以后廣東首位、至今也是唯一一位落馬的省部級官員。
????除了萬慶良外，廣東今年還有數(shù)十位廳局級官員被查，包括廣東省科技廳廳長李興華、國稅局原局長李永恒、原揭陽市委書記陳弘平、政府副秘書長羅歐等“重量級”廳官。
????排在廣東后面的分別是湖北、四川、山西，分別是42人、32人、30人。其中四川和山西均經(jīng)歷過反腐風暴，系十八大以來落馬省部級官員最多的兩個省份。山西至今已有7名省部級官員落馬，四川則有3名省部級官員落馬。
????隨著省部級官員落馬，當?shù)匾慌鷱d局級、縣處級官員也隨后落馬，這種情況并不少見。8月下旬，中紀委7天內(nèi)公布了四川4名廳級官員：成都市委常委孫平、成都市龍泉驛區(qū)委書記陳爭鳴、四川川投集團副董事長趙德勝、四川經(jīng)信委副主任唐浩均因涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調(diào)查。這被輿論認為是四川官場“余震”。
????在山西，今年被查的廳官數(shù)已超過了過去兩年的總和。公開資料顯示，這些廳官籍貫均為山西，多與落馬的省部級官員有著密切聯(lián)系。
????除此之外，在中紀委網(wǎng)站公布的消息中，福建、貴州、河南、海南、陜西、江西、湖南等7省份被查官員均超過了20人。而天津、西藏、上海僅有1人。
????官員查處
????3成多“涉嫌嚴重違紀違法”
????中紀委網(wǎng)站發(fā)布525名官員被查消息中，通報措辭也非常嚴謹，共披露了482名被查官員違紀違法狀態(tài)，其中有165人涉嫌嚴重違紀違法，占總?cè)藬?shù)的34.2%，87人嚴重違紀違法。
????人民出版社在2007年出版的《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例學(xué)習(xí)問答》中，對“涉嫌違紀違法行為”進行了如此解釋：所謂的違法違紀行為，是指行政機關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機關(guān)的決定和命令，應(yīng)當承擔法律責任的行為。
????《法制晚報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，9月份剛過半，就已經(jīng)有26名官員因“涉嫌嚴重違法違紀”被查處，其中包括多個地方的“一把手”——江西省萍鄉(xiāng)市委書記陳衛(wèi)民、南京市建鄴區(qū)委書記馮亞軍、河北省邢臺市市委書記王愛民、黑龍江省通河縣縣委書記趙欣等。
????除此之外，近日因“涉嫌嚴重違法違紀”被查的還有多名國企高管，包括中國鋁業(yè)公司總經(jīng)理孫兆學(xué)、內(nèi)蒙古金融投資集團董事長王振坤、龍江銀行股份有限公司監(jiān)事長楊進先、海南省國際旅游島開發(fā)建設(shè)有限公司總經(jīng)理杜偉、河南交通投資集團副總經(jīng)理楊文禮等。
????在披露違紀違法狀態(tài)的482名官員中，有129人涉嫌嚴重違紀，66人嚴重違紀，另外，有2人構(gòu)成違反組織、人事紀律錯誤，有1人嚴重違反黨紀政紀。
????今年2月26日，中紀委網(wǎng)站發(fā)布官員被查消息中，首次提到“違反組織、人事紀律錯誤”。該消息稱，廣東省梅州市人大常委會副主任鐘勇生在擔任梅州市中級人民法院院長、市委政法委副書記期間，通過現(xiàn)任梅州市政協(xié)主席、時任五華縣縣委書記李金元等人，為鐘勇生之子鐘某辦理虛假人事調(diào)動手續(xù)、違規(guī)獲取公務(wù)員身份。鐘勇生、李金元均已構(gòu)成違反組織、人事紀律錯誤。
????最終，省紀委決定給予鐘勇生、李金元黨內(nèi)嚴重警告處分；由梅州市人力資源和社會保障局取消鐘某的公務(wù)員身份。
????通報用語
????“通奸”“裸官”措辭講究
????《法制晚報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在公布查處官員的行為中，頻繁提到通奸、廉潔自律規(guī)定、社會主義道德等字眼。其中提到官員“與他人通奸”19次，“違反廉潔自律規(guī)定”18次，“違反社會主義道德”12次，“道德敗壞”8次。
????今年6月5日，中紀委首次在通報“中國出口信用保險公司原副總經(jīng)理戴春寧”的問題時，使用了“與他人通奸”的措辭，至今為止“與他人通奸”共提19次，具體描述略有不同，如海南省原副省長冀文林為“與他人通奸”，東莞市委原常委、常務(wù)副市長梁國英為“違反社會主義道德，與多名女性通奸”，海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會原主任趙中社則被認定為“包養(yǎng)情婦，與他人通奸”。
????新華社文章指出，“通奸”這個刺目刺耳的詞匯屢次出現(xiàn)在通報中，在令人錯愕的同時，無疑也給廣大黨員干部敲響了道德警鐘。
????國家行政學(xué)院教授竹立家接受采訪時解釋，對官員作風問題的認定，主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨員紀律處分條例》。官員“與多人發(fā)生不正當關(guān)系”、“包養(yǎng)情人”等生活作風問題，違反社會主義道德。
????國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，通奸在法律上不是犯罪，主要是按照違紀來予以黨內(nèi)處分。十八大后，官員的不正當男女關(guān)系、通奸等不再只是作為生活作風問題，而是成了反腐的一個重要內(nèi)容。這是十八大以來反腐力度加大的一個重要表現(xiàn)。
????此外，9月5日，中紀委網(wǎng)站在官員被查消息中首次提及“裸官”問題。消息稱，經(jīng)廣東省委批準，廣東省紀委對東莞市委常委、常務(wù)副市長梁國英涉嫌嚴重違紀問題立案檢查?！奥愎佟被蛞矊⒊蔀榉锤囊粋€重要依據(jù)。
????處理決定
????超7成官員開除黨籍
????今年以來，截至9月16日，中紀委網(wǎng)站在對525名官員的處理決定中，共通報了439名官員處理的狀態(tài)，其中有256人目前正接受組織調(diào)查，88人已接受立案調(diào)查，44人接受立案檢查，31人正處在立案審查階段。
????被調(diào)查的官員中，有184人的黨內(nèi)處理辦法已經(jīng)公布，其中，有77.2%的人被開除黨籍。
????至于“立案調(diào)查”與“立案審查”的區(qū)別，中共中央黨校黨建教研部教授張希賢對《法制晚報》記者分析，前者是尚處于立案調(diào)查階段，而后者已不屬于調(diào)查階段?，F(xiàn)在要審查的是其涉案情況有多嚴重。
????“立案檢查”則是正在取證調(diào)查的過程，所以一般官員違法違紀案件都先是立案調(diào)查，再是立案檢查，結(jié)案處理后方移送司法機關(guān)進行“立案審查”。由于落馬官員多涉刑事，檢察院、公安等機關(guān)還將對其進行“立案偵查”。
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