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河南省鄭州市曾成立西瓜辦（西瓜銷售服務(wù)辦公室）并開通官方微博，一度引發(fā)熱議。
命名五花八門——領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、委員會(huì)、指揮部、辦公室；時(shí)間自主掌控——常設(shè)型、階段型、臨時(shí)型；涵蓋行業(yè)廣泛——足療保健、鏟除豚草、西瓜辦、饅頭辦、生豬辦……群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，全國一次性減少13萬余個(gè)各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，僅湖南就減少1.3萬余個(gè)，江蘇、內(nèi)蒙古分別減少8472個(gè)和8081個(gè)。
面對(duì)重要棘手的臨時(shí)性任務(wù)或突發(fā)事件，工作難以分解到單一機(jī)構(gòu)，需要更高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)“掛帥協(xié)調(diào)”、聯(lián)合攻關(guān)，這本是提高行政效率的做法。可近年來，各種領(lǐng)導(dǎo)小組“扎堆”，著實(shí)成為公共行政管理的頭疼事。
協(xié)調(diào)辦公室、指揮部、委員會(huì)……這些機(jī)構(gòu)名目繁多，涉及行業(yè)更是五花八門：陜西省某市多年前甚至曾成立“推廣足療保健工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在成立之初就廣受爭議，最終銷聲匿跡。更別說曾引發(fā)討論熱潮的饅頭辦、西瓜辦、“禁止午間飲酒辦公室”，“奇葩”頻現(xiàn)。
遇事先開會(huì)，開會(huì)先成立“小組”。業(yè)內(nèi)人士介紹，領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)置，地方政府掌握的靈活性更大，甚至有時(shí)只需發(fā)個(gè)通知就可成立，在一些突發(fā)性事件上，幾乎成為應(yīng)急的“萬能鑰匙”。
一些領(lǐng)導(dǎo)小組為了指向“明確”、功能“精準(zhǔn)”，命名長也成常見現(xiàn)象，部分長達(dá)幾十字的機(jī)構(gòu)甚至被網(wǎng)友吐槽“章都刻不下”。例如，“湖北省恩施土家族苗族自治州巴東縣神農(nóng)溪旅游景區(qū)國家5A級(jí)新旅游項(xiàng)目開發(fā)區(qū)景區(qū)管理綜合治理委員會(huì)景區(qū)及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”全稱，超過60個(gè)字。
其實(shí)針對(duì)性的清理已非首次。安徽亳州早年就一次性撤銷109個(gè)市級(jí)“領(lǐng)導(dǎo)小組”，被稱作挖掉“文山”之根，截?cái)唷皶?huì)?！敝矗墒墙陙硪恍┬碌念I(lǐng)導(dǎo)小組又“雨后春筍”般重來。
■“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)” 三追問
“一把手”身兼數(shù)職，“三頭六臂”忙開會(huì)？
搜索即可發(fā)現(xiàn)，各類“領(lǐng)導(dǎo)小組”，動(dòng)輒都是市長、副市長等領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，擔(dān)任組長或副組長。
2012年，山東濱州曾一口氣公布了19個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)名單，涉及節(jié)能減排、國土建設(shè)多個(gè)行業(yè)，可“一把手”都是當(dāng)?shù)厥形饕I(lǐng)導(dǎo)。這還不是最忙的，2009年，東部省份一縣委副書記被安排擔(dān)任近40個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長。
一年難見一次協(xié)調(diào)，成為“空殼機(jī)構(gòu)”？
上馬雖然容易，領(lǐng)導(dǎo)大筆一揮即可成立，但一些“領(lǐng)導(dǎo)小組”在成立后卻陷入“沉睡”，成為“僵尸機(jī)構(gòu)”，清理起來仍非常困難。
2013年遼寧省撤銷了“省防治非典指揮部”，而此時(shí)距離“非典”已有十年。
“紅頭文件”搞創(chuàng)收，淪為行業(yè)“錢袋子”？
由于指向性明確，一些領(lǐng)導(dǎo)小組為了完成自己的任務(wù)，甚至下發(fā)文件，成為亂攤派、亂收費(fèi)的“護(hù)身符”。
陜西咸陽曾大力推廣“足療”保健項(xiàng)目，為此專門成立“推廣足療保健工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市領(lǐng)導(dǎo)掛帥親任“小組長”，下發(fā)紅頭文件嚴(yán)禁公安進(jìn)入檢查，要求執(zhí)法行動(dòng)必須由總工會(huì)牽頭；2009年，湖北公安縣卷煙市場整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組曾下發(fā)文件，規(guī)定行政機(jī)關(guān)的“用煙考核”任務(wù)。
■學(xué)者聲音
成立“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”
應(yīng)謹(jǐn)慎
●一些地方政府，對(duì)自身到底設(shè)了多少個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組都說不清楚。實(shí)際上許多領(lǐng)導(dǎo)小組都是“紙上機(jī)構(gòu)”。從發(fā)文件成立，到發(fā)文件撤銷，期間可能從未正式“領(lǐng)導(dǎo)”或“協(xié)調(diào)”過。
——南開大學(xué)講師周望
●現(xiàn)代政府是責(zé)任政府、法治政府，涉及比較復(fù)雜或重大、跨區(qū)域的問題可設(shè)立相關(guān)“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”，其他要慎之，防止冗員。部門若都守土有責(zé)、盡心盡責(zé)，就無需成立徒有虛名的“領(lǐng)導(dǎo)小組”。要堅(jiān)決精簡，真正做到“權(quán)隨事設(shè)、責(zé)隨事定、人隨事走”。
——上海交通大學(xué)行政管理系教授樊博
