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????閱讀提示：國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部27日聯(lián)合下發(fā)黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)新標準，首次明確，嚴禁超規(guī)模、超標準、超投資建設(shè)黨政機關(guān)辦公用房；新建項目不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。與15年前的第一版相比，新版《標準》已在制定中盡最大努力堵塞漏洞、防止標準被曲解和“自由裁量”，但這只能看成是良好開端，未來執(zhí)行的嚴格性和監(jiān)管的有效性，才是關(guān)鍵。
????===新舊《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》對比===
????黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準發(fā)布
????國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部27日發(fā)布《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》，這一建設(shè)標準適用于全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）級及以上黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關(guān)，以及各級機關(guān)組成機構(gòu)、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)和直屬事業(yè)單位辦公用房的新建（或購置）、改建和擴建工程。配備、租用辦公用房參照執(zhí)行。
????標準將黨政機關(guān)辦公用房根據(jù)單位級別和性質(zhì)分為五類，分別為中央機關(guān)、省級機關(guān)、市級機關(guān)、縣級機關(guān)、鄉(xiāng)級機關(guān)，各級工作人員辦公室使用面積有了嚴格限制。以中央機關(guān)為例，部級正職每人不超過54平方米，部級副職不超過42平方米，正司（局）級不超過24平方米，副司（局）級不超過18平方米，處級不超過12平方米，處級以下不超過9平方米。標準還對食堂、停車庫、警衛(wèi)用房、人防設(shè)施等附屬用房建筑面積作出明確規(guī)定。>>
????【傾斜基層】 基層處級干部辦公面積翻番
???? 兩部委發(fā)布的新標準“條文說明”提出，辦公面積標準“本著從嚴控制、向基層和普通機關(guān)工作人員傾斜的原則確定的”。該原則表現(xiàn)在兩方面：高層領(lǐng)導(dǎo)維持原標準；基層干部辦公面積均有增加。省部級官員辦公面積與15前相同，而局處級面積相應(yīng)增加，最高增加幅度較15年前翻了一番。以市級正處級為例，新規(guī)定面積24平方米，相當于15年前的一倍。
????【用房等級】 取消“三級制” 弱化等級概念
????老標準采用的是三級辦公用房劃分模式，規(guī)定“一級辦公用房適用于中央部(委)級機關(guān)、省級機關(guān)以及相當于該級別的其他機關(guān)，二級辦公用房適用于市級機關(guān)以及相當于該級別的其他機關(guān)，三級辦公用房適用于縣級機關(guān)”。新標準取消了“三級制”劃分模式，代之以“五級制”，即以中央、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級機關(guān)進行劃分。
????【禁止奢華】 辦公用房禁止配建大型廣場公園
????兩部委發(fā)布的“條文說明”，特意對禁建大型廣場、公園條款做出說明。“條文說明”還提到，“考慮到個別地區(qū)黨政機關(guān)辦公用房存在貪大求洋的情況，條文規(guī)定黨政機關(guān)辦公用房不得作為城市標志性建筑”。上述規(guī)定，老標準都沒有提及。類似硬性禁奢條款，在新標準中多達10余處。 >>
???? 《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》其他新規(guī)
????適用范圍
????適用于全國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級及以上黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關(guān)，以及各級機關(guān)組成機構(gòu)、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)和直屬事業(yè)單位辦公用房的新建(或購置)、改建和擴建工程。
????選址規(guī)劃
????新建項目不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。不得用于建造與辦公無關(guān)的居住或商用建筑等，不得占用風(fēng)景名勝資源。
????建筑標準
????不得定位為城市標志性建筑。黨政機關(guān)辦公用房不宜建造一、二層的低層建筑，也不應(yīng)建造超高層、超大體量的建筑。
????不得在辦公區(qū)域內(nèi)建設(shè)階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。建筑物內(nèi)不宜設(shè)置陽光房、景觀走廊。
????外墻面不宜大面積采用玻璃幕墻，主入口不應(yīng)使用銅質(zhì)門、豪華旋轉(zhuǎn)門。
????裝修標準
????應(yīng)做到莊重、樸素、經(jīng)濟、適用和資源節(jié)約，外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修應(yīng)簡潔樸素。>>
????===那些因辦公室超標受懲的官員===
????黑龍江省伊春市交通局局長因辦公室面積超大問題被免職
????8月8日，記者從黑龍江省伊春市宣傳部證實，伊春市交通局局長徐忠義因辦公室面積超大問題被免職。
????據(jù)了解，2011年7月，徐忠義將伊春市交通局三樓會議室裝修改造為其新辦公室，使用面積110平方米，含接待室、休息室和洗漱間。2013年9月，按照黑龍江省委清理超標辦公用房的有關(guān)要求，徐忠義搬到隔壁符合標準的辦公室，但打通了現(xiàn)辦公室與原辦公室的墻壁，設(shè)置了暗門通向原辦公室。>>
????山西呂梁糧食局局長因超面積使用辦公室被行政記過處分
????針對網(wǎng)絡(luò)反映“呂梁糧食局局長住豪華辦公室”一事，山西省呂梁市紀委監(jiān)察局２１日核查后通報稱，呂梁市糧食局局長賀海昌超面積使用辦公室，不當配置辦公家具，違反了廉潔自律的規(guī)定，現(xiàn)已責(zé)令其將不當配置的雙人床和辦公家具妥善處理，辦公用房按國家標準進行調(diào)整，并決定給予其行政記過處分。>>
????江蘇鹽東鎮(zhèn)政府違規(guī)超標建樓 鎮(zhèn)黨委書記被免職
????就鹽城市亭湖區(qū)鹽東鎮(zhèn)政府違規(guī)建設(shè)、搬遷辦公樓問題，江蘇鹽城市監(jiān)察局通報稱，目前該鎮(zhèn)黨委書記李新仁已受到黨風(fēng)嚴重警告處分、免去其鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)，鎮(zhèn)長郁榮也受到黨風(fēng)嚴重警告處分。>>
????===辦公室新標不妨管得再寬點===
???? 官員辦公面積的規(guī)定，但愿這是最后一次
????《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》要想不再淪為一紙空文，必須從事前監(jiān)督和事后監(jiān)督兩方面健全機制。事前方面，機關(guān)單位該建多大的房子，需要多少錢，都應(yīng)事先按照規(guī)定預(yù)算好。好比一個單位只有10名干部，按照規(guī)定最多只能建100㎡的辦公用房；預(yù)算由此展開，進而只給它建100㎡的預(yù)算。由此一來，“財路斷了”，豪華辦公樓自然被扼殺于萌芽狀態(tài)。
????遺憾的是，事后追責(zé)方面，一直較為欠缺。文件都只規(guī)定辦公標準是多少，卻始終沒明確“超標將如何”。如此缺乏懲處機制的制度規(guī)章，自然缺乏權(quán)威性和嚴肅性。就在前不久，媒體曝出江蘇沛縣部分縣級領(lǐng)導(dǎo)不僅擁有80平方米以上辦公場所，還有30平方米的休息室。事后，當?shù)靥岢稣模牡姆绞絽s只是通過“增加人手”的方式去壓縮人均辦公用房面積，使其符合規(guī)定要求，始終無人為此擔責(zé)。因此，針對領(lǐng)導(dǎo)干部辦公房超標等問題，提高違紀違規(guī)成本，倒逼各級干部不敢逾越紅線，形成違規(guī)就要付出慘重代價，也是確保政策全面落地的必然選擇。 >>
????辦公用房新標準不能再被念歪經(jīng)
????舊標準實際約束力的缺乏，一些地方、部門在清退問題上的虛應(yīng)故事，都是經(jīng)驗，是對政策制定嚴謹性的提醒，更是對政策執(zhí)行監(jiān)管、審查力度的要求?，F(xiàn)在看來，新版《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》已經(jīng)在制定中盡最大努力堵塞漏洞、防止標準被曲解和“自由裁量”，但這只能看成是良好開端，未來執(zhí)行的嚴格性和監(jiān)管的有效性，才是決定政策效果和生命周期的關(guān)鍵。政策的執(zhí)行力也是政策本身意義的重要構(gòu)成——唯其是個老道理，才需要不斷的重復(fù)提醒。 >>
????新標準能終結(jié)“地標式”辦公用房嗎？
????其實破解落實難的困局并不復(fù)雜，關(guān)鍵在于體現(xiàn)“認真”兩字。制定標準要認真，那么給予落實和處理也應(yīng)認真，比如違規(guī)行為誰作出的，規(guī)劃誰審批的，出現(xiàn)問題后誰來進行處理，沒有處理又怎么辦？若是“保護式縱容”或者“遷就式處理”，制度與規(guī)定成了可以任意把玩的橡皮泥，那么包括辦公用房之亂的權(quán)力約束，都將陷入越治越亂的境地。沒有一種違規(guī)行為和超標建設(shè)行為，會單獨的存在和偶然發(fā)生，整個內(nèi)控和外部約束機制的失靈，才是其屢治不絕的原因所在。從這一點來說，依法治國可謂正當其時，也是解決問題的根本出路。 >>
????辦公室新標不妨管得再寬點
???? 一些壟斷性質(zhì)的企業(yè)，往往是因為占有著本屬全民所有的資源、占據(jù)著壟斷地位才獲得了巨額收益；至于公立學(xué)校，主要資金來源是財政撥款，也就是納稅人的錢，所以這些地方的辦公場所，完全有必要參照黨政機關(guān)的標準進行管理。接下來，我們期待相關(guān)部門再公布一個涉及范圍更廣的《辦公用房建設(shè)標準》—只要和公共利益有牽連，就不能搞什么“我的地盤我做主”。 >>
????===?網(wǎng)友熱議：如何落實？誰來監(jiān)督？===
????規(guī)定很好,關(guān)鍵是如何落實、誰來監(jiān)督？
????網(wǎng)友來自 :115.173.11.* 發(fā)改委辦公用房標準規(guī)定非常好。此舉是防腐的一種措施很好的，措施好，規(guī)定好，關(guān)建是怎樣落實？誰來執(zhí)行？違反規(guī)定了怎么辦？對違反規(guī)定的官員怎樣懲處？后者才是真正的防腐。如之是停留在文字上的規(guī)定，等于沒有規(guī)定，而是在作秀，忽悠老百姓。
????網(wǎng)友來自 :222.80.160.* 制度挺好，但要落到實處。
????網(wǎng)友來自 :222.134.135.* 正部級54m2，實際現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級都達到近百平米，不知道此規(guī)定如何落實？誰來監(jiān)督？
????要在細化制度上下功夫 同時跟進配套監(jiān)督措施
????網(wǎng)友“白飛飛”：很好！制度要細，操作性才強！我們要在制度標準細化上下功夫。
????網(wǎng)友來自 :218.62.80.* 好！不僅要訂標準，更重要的是落實，是查處。超標準的一律騰倒，不管是部級，還是縣級。要有規(guī)矩，要有方圓，對超標準的豪華辦公樓（室）一律改作他用，或銷毀。以示整治之決心。
????網(wǎng)友“烏爾”：標準確好，更需配套監(jiān)督措施，這很重要，我國不確標準，就缺有效執(zhí)行的措施！
????西安網(wǎng)友：新建大樓背后的灰色利益才是嚴查對象。
????超標的怎么辦? 要有個說法
????網(wǎng)友來自 :221.233.150.* 若按此規(guī)定執(zhí)行，1,那多出的辦公室怎么處理？2,原設(shè)計好大辦公室怎么改??？
????網(wǎng)友來自 :121.234.253.* 這個規(guī)定下晚了，地方政府普遍超過這個標準。
????網(wǎng)友來自 :61.233.68.* 已經(jīng)用上怎么辦？
????網(wǎng)友來自 :222.134.133.* 不切實際啊，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的辦公室都超，并且是超大了。越到基層越嚴重。那些面積大的怎么辦？是讓領(lǐng)導(dǎo)搬出來然后科員辦事員搬進去？還是重新給領(lǐng)導(dǎo)建符合標準的辦公室？
????成都網(wǎng)友：可惜了，用來做廉租房或其他公益事業(yè)吧。
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