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新京報訊 十八屆三中全會提出的派駐“全覆蓋”，中央層面今年底正式啟動。本月11日，中辦、國辦、中組部、中宣部等7個中央和國家機關新設了中紀委派駐機構。至此，中紀委的派駐機構已增至59個。
在中辦、中組部、中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部等黨中央部門機構中設置派駐機構，這還是第一次。此前，中紀委的派駐機構主要面向行政單位。
本月12日凌晨，中紀委官網發(fā)布了中紀委副書記、紀律檢查體制改革專項小組副組長陳文清的訪談文章，陳文清介紹說，目前在140多家中央一級黨和國家機關中，尚未設置派駐機構的還有80多家。按照“條件成熟一個派駐一個”的原則，這80多家單位下一步將逐步派駐。
據新京報記者了解，地方的派駐“全覆蓋”此前就已啟動。如寧夏、吉林、福建、安徽四省和杭州、呼和浩特、泰安三市，有的之前就擬定了派駐計劃，有的已經開始向黨的機關派駐紀檢組。
釋疑
1 已有紀檢組為何還設派駐機構？
尚未設置派駐機構的中央國家單位中，有的之前已設紀檢組。為何這些已設紀檢組的單位，仍要設置派駐機構？
“雖然都是紀檢組組長，但是授權來源不同?！眹倚姓W院教授竹立家對新京報記者說，目前黨政機關的紀檢組分為兩種：中紀委派出的“派駐紀檢組”和各部門設立的“內設紀檢組”。派駐紀檢組的授權來自中紀委，由中紀委直接領導；“內設紀檢組”是所在單位設立的。
近年來，個別“清水衙門”也發(fā)生了腐敗現象。而且，十八大以來，自人大、政協(xié)系統(tǒng)先后查處了全國政協(xié)副主席蘇榮、河南原人大常委會副主任秦玉海等數名官員。組織系統(tǒng)也有人被查，如原河北省委組織部部長梁濱。
中央社會主義學院原副院長甄曉英對新京報記者說，此次向中辦、中組部、中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部等7個部門派駐紀檢組，表明派駐監(jiān)督延伸到了以前的空白區(qū)域，破除監(jiān)督“死角”，“黨內監(jiān)督不留死角、沒有空白，防止‘燈下黑。
2 如何向黨的工作部門派紀檢組？
此前，中紀委派駐機構的設置模式一直是“點對點”、“一對一”，也就是每個駐在單位設置一個派駐機構。如果按照這一模式，在80多家還未設置派駐機構的中央一級黨和國家機關中逐一設置紀檢組，那么僅“紀檢組組長”這一崗位需求，中紀委就需要抽調80多名專業(yè)紀檢人才。
“盡可能少增加機構、編制”，陳文清談到派駐模式時說，“根據工作需要和業(yè)務關聯(lián)性，實行單獨派駐和歸口派駐兩種形式”?！皢为毰神v”適用于系統(tǒng)規(guī)模大、直屬單位多、監(jiān)督對象多的部門；“歸口設置”則面向業(yè)務相近、相關或者系統(tǒng)規(guī)模小、監(jiān)督對象少的部門。
已啟動派駐“全覆蓋”的地區(qū)，也采用了“單獨派駐”、“歸口設置”兩種模式。例如呼和浩特市，在權力相對集中、資金相對密集、廉政風險較大的22個政府工作部門、2個事業(yè)單位和法、檢兩院，都單獨設立了派駐機構。而全市49個市委工作部門、人大、政協(xié)機關等，則設立10個聯(lián)合派駐紀檢監(jiān)察組。
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