 |
|
 |
????南都訊 記者賀蓓 易海軍 王殿學(xué) 李亞坤 最高法深圳巡回法庭將于下周正式掛牌，這是最高人民法院在全國首批成立的兩家巡回法庭之一。昨日，省高級(jí)人民法院和省人民檢察院向我省選出的全國人大代表匯報(bào)推進(jìn)司法改革的進(jìn)展。省高院院長鄭鄂介紹，深圳巡回法庭管轄區(qū)域?yàn)閺V東、廣西和海南三省區(qū)，主要審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。
????“最高人民法院第一批建立的巡回法庭全國一共兩個(gè)，一個(gè)在沈陽，一個(gè)在深圳，廣東的叫第一巡回法庭。”鄭鄂還透露，深圳前海合作區(qū)人民法院也將于下周掛牌，深圳前海法院以專業(yè)化的商事案件、涉外涉港澳臺(tái)案件審判為特色。
????據(jù)悉，最高法院相關(guān)部門已經(jīng)就試點(diǎn)巡回法庭的人選向全院下發(fā)通知，接受報(bào)名。目前報(bào)名人數(shù)已超出需要的人數(shù)，名單還沒有公布。不過，巡回法庭的財(cái)政來源，具體的運(yùn)作模式，身處地方如何保持獨(dú)立性，種種細(xì)節(jié)目前并不清楚。
????據(jù)知情人透露，最高法院第一巡回法庭初定于12月30日在深圳掛牌成立，辦公地址設(shè)在羅湖區(qū)紅嶺路深圳中級(jí)法院舊址。第一巡回法庭的首任庭長將由最高法審委會(huì)一名專職委員擔(dān)任。
????廣東君言律師事務(wù)所主任劉輝表示，第一巡回法庭在深圳設(shè)立，將為深圳的司法審理帶來極大便利，有些案件的上訴、申訴甚至再審，都可以直接在深圳申請。深圳的司法工作者、律師將獲得一些涉外案件的調(diào)研機(jī)會(huì)，可以快捷地拿到一手資料。
????南都記者昨日探訪深圳市中級(jí)人民法院舊址。該地曾是深圳市中級(jí)人民法院刑事審判區(qū)，今年年初刑事審判區(qū)搬遷到南山深云村附近，該地由此空置。南都記者在現(xiàn)場看到，該地外墻以及內(nèi)部裝修已經(jīng)進(jìn)入尾聲，外墻腳手架正在拆除，內(nèi)部裝修也幾近結(jié)束。這里既有辦公區(qū)，也有審判區(qū)，其中審判庭內(nèi)的家具均已到位，全新的辦公電腦則正在搬入辦公區(qū)。
????訪談
????最高法審委會(huì)專職委員胡云騰：
????巡回法庭利于打破地方保護(hù)主義
????11月21日，最高人民法院審判委員會(huì)專職委員胡云騰接受《人民日報(bào)》專訪時(shí)表示，最高法設(shè)置的巡回法庭即代表最高法，巡回法庭作出的裁判與最高法的裁判在效力上是相同的，都要蓋最高法的印章，都是終審判決。巡回法庭和各高級(jí)法院之間仍然是上下級(jí)審級(jí)關(guān)系。
????胡云騰表示，一些當(dāng)事人、特別是跨行政區(qū)劃案件的當(dāng)事人，在打官司時(shí)非常在意管轄的問題，因?yàn)樵谶@些案件的審理過程中，往往會(huì)受到地方保護(hù)等因素的影響。設(shè)立巡回法庭后，未來大部分跨行政區(qū)劃的重大民事、行政案件，都將進(jìn)入巡回法庭審理。
????同時(shí)，近些年最高法受理的案件越來越多，法官辦案壓力很大，不利于最高法充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督全國法院審判的職能。而且隨著案件到最高法審理，地方矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素也被帶到北京。最高法設(shè)立巡回法庭，也有利于最高法緩解辦案壓力，騰出更多精力研究制定司法解釋、出臺(tái)司法政策，更好地發(fā)揮司法引領(lǐng)社會(huì)公正的作用；還有利于就地化解矛盾糾紛，減輕北京地區(qū)信訪壓力。
????據(jù)胡云騰介紹，以后最高法或?qū)⒃谌珖舾傻胤皆O(shè)置相對穩(wěn)定的巡回審判機(jī)構(gòu)，便于就地審案，讓當(dāng)?shù)厝罕娚祥T提起訴訟、參與訴訟、涉訴信訪。
????廣東司改新動(dòng)作
????廣州行政案將由廣州鐵路法院集中管轄
????鄭鄂介紹，接下來廣東還將進(jìn)行的改革包括，根據(jù)中央部署，將在廣州鐵路兩級(jí)法院正式啟動(dòng)行政案件集中管轄，“因?yàn)樯婕暗叫薹?，預(yù)計(jì)要到明年5月啟動(dòng)”。他說，廣州地區(qū)的一審、二審行政案件全部由廣州鐵路基層法院、廣州鐵路中院管轄(同時(shí)繼續(xù)審理原有涉及鐵路的案件)。
????佛山、汕頭、茂名本月底試點(diǎn)
????廣東此次司法體制改革試點(diǎn)方案中，深圳、佛山、汕頭、茂名為首批試點(diǎn)市。鄭鄂介紹，省高院積極指導(dǎo)汕頭、佛山、茂名三地法院加緊制定落地方案，“落地方案已經(jīng)完成，各試點(diǎn)法院的落地方案采取‘1個(gè)總體工作方案+2個(gè)子方案’模式，本月底將正式進(jìn)行試點(diǎn)”。
????加強(qiáng)審判輔助隊(duì)伍建設(shè)迫切
????鄭鄂提出，過去忽視了審判輔助隊(duì)伍的建設(shè)，沒有足夠數(shù)量和質(zhì)量的人員，加強(qiáng)審判輔助隊(duì)伍建設(shè)十分迫切，對法官助理、書記員、技術(shù)調(diào)查、司法警察等崗位選任、管理和職業(yè)保障的關(guān)注和重視程度要大大加強(qiáng)，“比如長期就沒有統(tǒng)一穩(wěn)定的書記員隊(duì)伍，有一半在編制外，是流動(dòng)性的”。
????他呼吁，法官職業(yè)保障制度加快出臺(tái)進(jìn)度，“現(xiàn)在沒有律師愿意來當(dāng)法官，要去到各級(jí)地方法院更不愿意，兩者待遇懸殊太大，這是很現(xiàn)實(shí)的問題”。
