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資料圖：5月19日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在北京出席紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題研討班并講話。 新華社記者 劉建生 攝
中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站12月29日轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》的文章，從紀(jì)檢系統(tǒng)聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”的維度，不點(diǎn)名批評(píng)了廣東省河源市紀(jì)委近日“多管閑事”，參與河源市嚴(yán)打“三偷”（偷伐偷采偷排違法行為）。
稍早前，廣東省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站“南粵清風(fēng)網(wǎng)”12月10日轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)自河源市紀(jì)委的消息稱，“近日，河源市召開(kāi)嚴(yán)厲打擊‘三偷’專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議，決定從2014年11月起至2016年3月開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)集中整治偷伐、偷采、偷排行為，重點(diǎn)嚴(yán)查督辦‘三偷’案件以及嚴(yán)查失職瀆職充當(dāng)保護(hù)傘等違法行為……為全力開(kāi)展此次嚴(yán)打‘三偷’專項(xiàng)行動(dòng)，河源已成立了由市紀(jì)委、市檢察院、市委宣傳部、市公安局、市林業(yè)局等十個(gè)部門組成打擊‘三偷’工作協(xié)調(diào)小組，全面排查并依法打擊‘三偷’違法行為，嚴(yán)厲查處‘三偷’背后的利益鏈條和監(jiān)管失職瀆職行為，深挖‘保護(hù)傘’，保護(hù)河源的青山綠水?！?/p>
《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》自12月29日起推出“聚焦主業(yè)、深化‘三轉(zhuǎn)’系列述評(píng)”，分析問(wèn)題、廓清視聽(tīng)，以期有利于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步明晰要求、持續(xù)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。29日打頭陣的題為《牽頭治理“三偷”，是紀(jì)委該攬的活嗎？》的文章就將矛頭指向了河源市紀(jì)委：“牽頭治理“三偷”，是紀(jì)委該攬的活嗎？”
文章分析指出，判斷牽頭治理“三偷”是不是紀(jì)委該攬的活，首先要明確紀(jì)委自身的職責(zé)定位。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督紀(jì)律執(zhí)行的專責(zé)機(jī)構(gòu)，維護(hù)黨的紀(jì)律是其根本任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)才是主業(yè)?！叭D(zhuǎn)”的實(shí)質(zhì)正是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確主責(zé)主業(yè)，把更多的紀(jì)檢監(jiān)察力量用到“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”的“刀刃”上。
另外，文章引用數(shù)據(jù)指出，近兩年來(lái)，隨著“三轉(zhuǎn)”工作深入推進(jìn)，省級(jí)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)已經(jīng)由4600多個(gè)減少至460個(gè)，清理比例達(dá)90%。其中，整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、治理公路“三亂”、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)等相關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，紀(jì)委已經(jīng)逐步退出。
由此，中紀(jì)委監(jiān)察部主辦的《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》的文章得出結(jié)論：“在這樣的背景下，廣東省某市紀(jì)委牽頭治理‘三偷’，顯然不符合‘三轉(zhuǎn)’要求”。
附文：《牽頭治理“三偷”，是紀(jì)委該攬的活嗎？——聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”系列述評(píng)之一》
（來(lái)自12月29日的《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》，記者為閆鳴）
日前，廣東省某市出臺(tái)了治理偷伐生態(tài)林木、偷采國(guó)家礦產(chǎn)資源和偷排工業(yè)污染物（簡(jiǎn)稱“三偷”）等違法行為的具體方案。據(jù)悉，為取得更好的效果，此次治理“三偷”專項(xiàng)行動(dòng)將由該市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭進(jìn)行。
牽頭治理“三偷”，是紀(jì)委該攬的活嗎？
轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是根據(jù)黨章規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)提出的工作要求。深化“三轉(zhuǎn)”要求提出兩年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范紀(jì)委書(shū)記分工，在聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)變職能、方式和作風(fēng)等方面做出了積極努力，也取得了一定成效。但對(duì)于部分地方和部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，特別是一些基層紀(jì)委來(lái)說(shuō)，牽頭治理“三偷”這類工作，符不符合“三轉(zhuǎn)”要求、算不算越位，仍然存在疑惑。
判斷牽頭治理“三偷”是不是紀(jì)委該攬的活，首先要明確紀(jì)委自身的職責(zé)定位。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督紀(jì)律執(zhí)行的專責(zé)機(jī)構(gòu)，維護(hù)黨的紀(jì)律是其根本任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)才是主業(yè)?！叭D(zhuǎn)”的實(shí)質(zhì)正是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確主責(zé)主業(yè)，在不增加機(jī)構(gòu)、編制、人員的條件下，把更多的紀(jì)檢監(jiān)察力量用到“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”的“刀刃”上。
近兩年來(lái)，隨著“三轉(zhuǎn)”工作深入推進(jìn)，省級(jí)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)已經(jīng)由4600多個(gè)減少至460個(gè)，清理比例達(dá)90%。其中，整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、治理公路“三亂”、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)等相關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，紀(jì)委已經(jīng)逐步退出。在這樣的背景下，廣東省某市紀(jì)委牽頭治理“三偷”，顯然不符合“三轉(zhuǎn)”要求。
紀(jì)委不能無(wú)所不管，必須緊緊咬住本職，讓監(jiān)督目光聚焦“黨的紀(jì)律執(zhí)行情況”。治理“三偷”屬于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，應(yīng)該交由政府相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，而不是紀(jì)委該攬的活。紀(jì)委既不應(yīng)越位牽頭組織，也不該派出人員到一線參與執(zhí)法。
實(shí)際上，像牽頭治理“三偷”這類紀(jì)委“亂伸手”的情況，這兩年來(lái)在各地還時(shí)有發(fā)生。例如，黑龍江省哈爾濱市某區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局主動(dòng)介入、全程監(jiān)督該區(qū)防汛避險(xiǎn)搬遷房屋征收工作；貴州省某縣紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師考調(diào)進(jìn)城任教工作的重要招考環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督；江西省某縣紀(jì)委、監(jiān)察局抽調(diào)精兵強(qiáng)將，以站窗口、進(jìn)企業(yè)、上公路、開(kāi)展明察暗訪等方式優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，等等。從監(jiān)督檢查的對(duì)象就能看出，政府相關(guān)職能部門才是主責(zé)單位，必須親自上陣把好“第一道關(guān)”。紀(jì)委沒(méi)有全程監(jiān)督的義務(wù)，也不應(yīng)去包攬那些本不該扛也扛不起的責(zé)任。
“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，治標(biāo)不治本；越俎代庖、大包大攬，只會(huì)分散有限的紀(jì)檢監(jiān)察力量。紀(jì)委“亂伸手”、搞提前介入，不僅會(huì)造成機(jī)構(gòu)和職能方面疊床架屋，浪費(fèi)人力物力，還會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管職責(zé)混亂不清，給事后追責(zé)問(wèn)責(zé)帶來(lái)不必要的麻煩。
相比之下，江蘇省南京市在近期開(kāi)展的環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)中，該市紀(jì)委、監(jiān)察局改變以往做法，將《問(wèn)責(zé)事項(xiàng)交辦函》直接發(fā)給相關(guān)職能單位黨組織，通過(guò)對(duì)責(zé)任主體失職瀆職問(wèn)題的問(wèn)責(zé)，“倒逼”其認(rèn)真履職。這種立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督”的工作方法，有利于相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，全面提高履職能力，符合“三轉(zhuǎn)”要求。
“三轉(zhuǎn)”是中央要求、形勢(shì)使然。“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)涵是豐富的，也是清晰的。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)報(bào)告明確指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確職責(zé)定位，把不該管的工作交還主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有深刻領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”內(nèi)涵，更加科學(xué)有效地履行職責(zé)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，才能推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新成效。（來(lái)源：大公網(wǎng)）
