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交警連同稅務(wù)部門一起勒令4S店停止銷售新車。南都記者王子榮攝
原標(biāo)題：聯(lián)合督查組4S店封門執(zhí)行限牌令
警察守4S店門：只能出，不能進(jìn)
限牌正式通告發(fā)布之前，不少商家推斷最后的截止時間應(yīng)該到昨日零點(diǎn)。羅湖區(qū)六星汽車城的深美昌4S店，商家一度在財(cái)務(wù)室門口拉起隔離帶，還將展廳內(nèi)的車開展，準(zhǔn)備迎接消費(fèi)者的通宵大搶購。
不過，晚上6點(diǎn)半左右，交通執(zhí)法、國稅局等聯(lián)合組成的督查組趕到羅湖區(qū)六星汽車城的深美昌4S店盤庫存，并要求4S店“6點(diǎn)之前沒簽合同沒開發(fā)票的，不能再辦”。
下午6點(diǎn)已被警察封門
在現(xiàn)場，督查人員拿著紅頭文件———市政府發(fā)出的有關(guān)調(diào)控的通告，要求4S店配合工作，關(guān)閉大門。而公安民警則在側(cè)門把守，所有人員只能出去，不能進(jìn)入。而整個六星汽車城內(nèi)，也到處都是閃著警燈的警車、公安民警以及治安員，以維持現(xiàn)場秩序?！?點(diǎn)前到我們這里只要有過刷卡記錄的都可以開票，6點(diǎn)后就不行了。”晚上6點(diǎn)過后，福田區(qū)標(biāo)遠(yuǎn)汽車城一家4S店老總對記者表示，此時該車城4S店已被警察封門。
車商對執(zhí)法方式不滿
寶安一家自主品牌車商對執(zhí)法人員突然查封現(xiàn)場的方式表示不滿：6點(diǎn)剛過，執(zhí)法人員到后，并未發(fā)放相關(guān)通知，直接要求4S店清場停業(yè)。從下午5點(diǎn)得知“可能限牌”的消息到被要求停業(yè)，短短1小時內(nèi)4S店開票不到20臺。
幾乎同時，位于布吉布瀾路的安驊雪佛蘭4S店被趕到的執(zhí)法人員沒收發(fā)票；福田區(qū)上梅林通大汽車城的東南三菱4S店，交警趕到現(xiàn)場禁止售車；晚7點(diǎn)左右，南山區(qū)海岸城的廣汽本田4S店，稅務(wù)局在現(xiàn)場登記6點(diǎn)之前開的發(fā)票，4S店主動勸客戶離開，表示10分鐘后關(guān)門。
龍崗信義汽車城一名吳姓車商表示：執(zhí)法人員于下午5點(diǎn)58分趕到店里，現(xiàn)在車城幾乎每家4S店都有警察把守。下午6點(diǎn)之后，有4S店力爭多售車，還在給客戶補(bǔ)收據(jù)、簽合同。
限外細(xì)節(jié)
限外暫施行5個月
第一個月口頭警告
隨著限牌新政的實(shí)施，從本月底起，深圳也將對原特區(qū)內(nèi)的限行道路進(jìn)行調(diào)整。據(jù)悉，早晚高峰期間，除連接口岸的部分道路外，外地車輛均不能在深圳原特區(qū)內(nèi)行駛。南都記者昨日從交警部門了解到，深圳日常的外地車輛約30萬輛左右。
據(jù)交警部門介紹，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》第七十六條的規(guī)定，從本月30日起，將對深圳早晚高峰期間非本市核發(fā)機(jī)動車號牌載客汽車允許行駛的路線和區(qū)域進(jìn)行調(diào)整。
據(jù)悉，未來工作日早晚高峰期間(7：00-9：00，17：30-19：30)，需要進(jìn)出口岸的非深圳核發(fā)機(jī)動車號牌載客汽車，可以從部分路線行駛。而對以外的道路，交警部門表示，福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)四個行政區(qū)域內(nèi)的其他道路，工作日早晚高峰期間禁止非深圳核發(fā)機(jī)動車號牌載客汽車通行。
不過，對于部分車輛，將不受限行的影響，包括執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車；持道路運(yùn)輸證件的客運(yùn)車輛(不含租賃小汽車)，以及港澳號牌、使領(lǐng)館號牌車輛。而對非深圳市核發(fā)機(jī)動車號牌載客汽車因全國、全省性大型會議、展會等活動需要在禁行時間、禁行道路通行的，應(yīng)當(dāng)提前到市交警部門辦理機(jī)動車輛臨時通行證，經(jīng)批準(zhǔn)方可按規(guī)定通行。
據(jù)了解，違反限行新政的機(jī)動車，將由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。而在新政發(fā)布之日起第一個月內(nèi)為政策緩沖期，對違反本通告禁行規(guī)定的機(jī)動車只作警告處理。
此外，對于客運(yùn)車輛，交警部門表示，非深圳市核發(fā)機(jī)動車號牌載客汽車自本月30日起第一次在禁行區(qū)域內(nèi)違反禁行規(guī)定的，違法行為人可以申請免除一次道路交通安全違法行為罰款。經(jīng)查證屬實(shí)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以給予警告，免予罰款處罰。
據(jù)悉，新政自2014年12月30日至2015年5月30日施行，其間，對非深圳市核發(fā)機(jī)動車號牌其他車輛的交通管理措施，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
質(zhì)疑
經(jīng)濟(jì)手段未開用
行政手段就上馬？
據(jù)新華社電深圳市交通運(yùn)輸委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾多次表態(tài)：深圳將以經(jīng)濟(jì)手段治理交通擁堵，不會實(shí)行小汽車限購措施。因此，此舉對于市場和市民而言，來得有些“突然”。
經(jīng)濟(jì)手段沒用？
今年，深圳提出一系列以經(jīng)濟(jì)手段治堵的方案。包括收取高額路邊停車費(fèi)、擬征收路外停車場停車調(diào)節(jié)費(fèi)、違停重罰等。
今年上半年，深圳市交委出臺的《深圳市機(jī)動車道路臨時停放管理辦法》，對深圳市原特區(qū)內(nèi)區(qū)域全面啟動路邊停車收費(fèi)，原路邊免費(fèi)泊位實(shí)行新的管理收費(fèi)模式。路邊停車收費(fèi)停滿一天收費(fèi)高達(dá)245元。如果出現(xiàn)超時停車等6種泊位內(nèi)外違停行為，將會被處以500元至2000元不等的處罰，部分違停行為還會被記錄到個人征信系統(tǒng)。
除了啟動路邊停車高額收費(fèi)治堵外，今年7月，深圳又提出了擬征收路外停車場停車調(diào)節(jié)費(fèi)調(diào)節(jié)交通出行、緩解交通擁堵的思路和措施。
按照擬定的征收方法，在物業(yè)收取停車費(fèi)用的基礎(chǔ)上，再對每輛車加收調(diào)節(jié)費(fèi)。制定后，交委先后召開了兩次聽證會。但是由于征收路外停車場停車調(diào)節(jié)費(fèi)在合法性方面存在較大爭議，大部分聽證代表不贊同。
深圳市交通運(yùn)輸委員會多次表示，增加停車費(fèi)、擬征停車調(diào)解費(fèi)，都是為了提高用車成本，通過經(jīng)濟(jì)杠桿，對小汽車出行需求做出調(diào)控。
在深圳研究通過經(jīng)濟(jì)手段治堵的過程中，有市民提出，深圳的公交和地鐵票價在全國都屬于高價水平，是否可以通過降低票價引導(dǎo)人們選擇綠色出行方式，但是此呼聲卻并沒有獲得相關(guān)部門任何回應(yīng)。
為何180度大轉(zhuǎn)彎？
值得注意的是，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)手段治堵的深圳，經(jīng)濟(jì)手段卻尚未進(jìn)入實(shí)施階段。路邊停車收費(fèi)要到2015年1月1日才開始收取，對于治堵會產(chǎn)生何種效果，尚未可知。但在這種情況下，治堵行政手段卻已然上馬。難免讓人摸不到頭腦。
深圳市交通運(yùn)輸委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人今年多次表態(tài)，深圳將以市場手段治堵，不會采取限購、限外的行政手段。但此次態(tài)度卻180度大轉(zhuǎn)變。
29日的新聞發(fā)布會上并未設(shè)置問答環(huán)節(jié)，新聞發(fā)布者在發(fā)布完消息后快速離席。
是否合法、合理？
深圳出臺小汽車限購、限外措施有何法律依據(jù)？深圳市政府的說法是：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路安全管理?xiàng)l例》第七十六條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，市政府可以實(shí)行機(jī)動車保有量增量調(diào)控措施，治理交通擁堵。國務(wù)院《大氣污染防治行動計(jì)劃》明確規(guī)定，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機(jī)動車保有量，特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動車保有量。
然而，深圳市一些市民質(zhì)疑稱，這些規(guī)定并未明確規(guī)定可以實(shí)行限購和限外措施，地方政府突然出臺限購、限行等地方限制性行政手段，是否合法、合理？
